山西：为资源型经济转型“试水过河”

    先行先试趟出转型发展新路

    “以前早晨穿一件衬衣，不到中午领口就全是煤黑，现在穿衣两三天都不用换。几年前污染基本靠风刮，现在蓝天越来越多了。”临汾市民郭提说。

    临汾曾被媒体称为世界上最脏的城市。而今，它有了新面貌。截至１１月２５日，今年市区二级以上天数为３１４天，而２００６年以前是２００天左右。

    １２月初，山西全面完成“十一五”污染减排目标。山西３年累计淘汰钢铁、焦化、水泥等落后产能１．１４多亿吨，“十一五”前４年万元ＧＤＰ能耗下降幅度居全国第６位，可全面完成“十一五”节能目标任务。

    山西煤炭百万吨死亡率由２００５年的０．９０２下降到今年前１０个月的０．２１９５。

    转型发展，转什么？向哪转？怎么转？山西用行动回答了广大干部群众关心的问题。

    “结构调整、节能减排、安全生产、民生保障，当细数资源经济地区的这些工作关键词，品味这些数字变化的含义时，就能感受到中国资源型地区的转型步伐正在加快。”张复明说。

    艰难的抉择和探索早已先行先试。“煤炭供应与安全生产，保障能源供应与节能减排，原材料生产与环境污染治理，能源运输与超载治理，多年来山西一直在两难中实施转型，也渴望外界的理解。”山西省一位经济专家说。

    煤炭业是山西的标志性产业。从纠正煤炭产业的“多、小、散、乱”开始，山西省的矿井数量从上世纪９０年代的１万多个减少到目前的１０５３个。矿井数量减少了，煤炭供应能力提高了。今年１至１１月，全省原煤产量累计完成约６．６亿吨，已超过去年全年产量。

    山西省煤炭厅厅长王守祯说：“煤炭资源整合为煤炭行业的转型发展奠定了重要基础，煤炭产业规模化、机械化和现代化水平明显提高。山西煤炭产业的转型发展进一步提升了煤炭供应能力，保障了国家的能源安全。”

    依托煤炭而非依赖煤炭，跳出煤炭而非放弃煤炭。山西煤炭全行业在装备制造、汽车、交通运输、生物制药、旅游服务、生态农业等多个领域走出了多元发展的路子。今年１至１０月，山西省属五大煤炭集团累计实现非煤销售收入１６０９亿元，占五大集团总销售收入的５５％以上，增幅达７３％以上。

    从单纯的生铁、粗钢生产到拥有全球最大的不锈钢生产企业，从单纯原煤生产到建立１４个国有重点企业循环经济园区，山西“壮士断腕”般大胆舍弃、严控产能、淘汰落后，推进节能减排，扎实推进转型发展。

    为民转型发展、为民跨越发展

    “希望收入能再高一些，空气能再干净一些。”太原市自由职业者杨锋说。

    “希望孩子的校舍能再坚固一些。”太原市民杨彩丽说。

    “希望农村合作医疗能多报销一些钱。”正在太原看病的山西保德县禅房村村民高银说。

    山西省转型发展、跨越发展的定位是，以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省，实现“十二五”期间主要经济指标翻番，再造一个新山西。

    转型发展，老百姓能得到什么实惠？山西省委书记袁纯清说：“民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。”去年以来，多项经济指标创近年来“跌幅纪录”的山西，也创下了另一项“投入纪录”，那就是教育、社保、医疗卫生等民生保障的投入。

    山西已实现“全民医保”，社保综合覆盖率提前实现“十一五”目标。在经济最困难的时期，山西基本形成了覆盖城乡全体人民的基本养老保障、基本医疗保障政策体系；企业退休人员基本养老金连续６年提高，高于全国平均水平；全省全年开工２４万套１３７０万平方米保障性住房。

    去年以来，山西投资２００多亿元用于全省村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视和农村安全饮水“农村五覆盖”工程。山西省省长王君说，“农村五覆盖”完成后，山西将启动农村污水和垃圾治理专项工程。

    “发展现代物流业和服务业会增加更多的就业岗位，政府和企业会投入更多资金恢复生态环境，矿业收入的更多资金将投入到公共设施中。转型发展不仅给老百姓带来实惠，而且可以肯定的是，未来几年民生将会分到更大的‘蛋糕’。”张复明说。

    民生问题、干部作风、群众工作、跨越发展、赶超战略……这些词，新任省委书记袁纯清几乎逢会必讲。

    对机关上班纪律进行明察暗访，两个月时间处理２９０多名上班时间在外“休闲”的干部；组织全省性观摩检查，省委书记、省长带队走了５２个县，累计行程４９００多公里；全面推行干部竞争上岗，同一岗位任职１０年以上必须交流，公开选拔领导干部，提拔使用一批县委书记，努力使选人用人工作“在阳光下操作”；组织全省副处以上干部到右玉县参观学习，开展领导干部下乡住村活动……山西省干部队伍建设的新闻近期明显增多。

    群众在期盼，干部先行动。工作在落实，转型靠苦干。从转型战略的规划，到转型大项目的建设，再到各项工作的真抓实干，这一切表明山西的转型发展已开始扎实推进。

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