江苏实现减排"双过半"连续7年超额完成国家任务

　　国家环保部近日通报了上半年各省（市、区）主要污染物排放量数据，江苏四项污染物减排指标全部实现“时间过半任务过半”。

　　作为全国经济总量和主要污染物排放总量双双靠前的省份，如何兼顾经济增长与环境保护，成为与江苏发展如影随形的考题。“双过半”的“减排账本”，是一份最直接的答卷。

　　排污总量较大，而单位GDP排放却只有全国一半

　　根据《人民日报》8月29日刊登的公告和各省通报数据，2012年我省四项主要污染物的单位GDP排放强度均是全国水平的一半左右。

　　COD、氨氮这两项对水环境质量影响最大的污染物排放强度，江苏在沿海省份（不含北京、上海）中是最低的，二氧化硫和氮氧化物的排放强度也处于较低水平。以COD强度为例，全国平均水平为4.67千克/万元，江苏为2.21千克/万元，浙江为2.27千克/万元，山东为3.84千克/万元，广东为3.16千克/万元……

　　从排污总量上看，江苏还是比较大的。根据《人民日报》公报，2012年江苏省四项主要污染物排放量为：COD119.7万吨、氨氮15.3万吨、二氧化硫99.2万吨、氮氧化物147.9万吨，排放量仅次于山东、河北、河南、广东，居全国第五位。

　　这样的结果与江苏特殊的环境省情密切相关。人多地少，环境容量小；人均GDP超过1万美元，经济总量占到全国1/10。

　　“打个比方，洗衣、洗澡、做饭都要用煤气和电，假如一个5口之家平均每人的用量只有两口之家的一半，总量还是超过后者。所以，当我们骄傲地说江苏以1%的国土面积创造了全国10%的经济总量、人均GDP位列全国省区第一的时候，也面临着硬币的另一面：这么大的经济总量要承载在这么小的区域，环境保护的挑战也是位列前茅。”省环保厅厅长陈蒙蒙坦言：“排污总量较大，极少数企业尚存在一些突出环境问题，群众环境意识的日益提高，都给环境保护工作提出了更高要求。”

　　连续7年超额完成国家任务，减量跑赢增量

　　如何在发展与保护上双双“率先”？减排无疑成为“急先锋”。近年来，江苏通过淘汰落后产能、上马减排工程、加强环境管理，连续7年超额完成国家减排任务。这个成绩的取得相当不易。

　　“江苏要保持经济的持续稳定增长，必然带来污染增量。超额完成减排任务，意味着首先要化解掉比一般省份更多的污染增量，然后还要削减相当大的存量。”陈蒙蒙说。

　　国家测算减排的方法是“宏观算增量，微观算减量”。省环保厅副厅长秦亚东详解说，以2013年污染物排放量测算为例，是“2012年污染物排放量+2013年增量-2013年减排认定量”。减排认定量是由国家考核组对每个减排项目的减排量进行核算，全省减量即为每个减排项目减排量之和。而增量则是根据宏观数据包括GDP增速、城镇人口增长、煤炭用量等测算的。

　　以上半年工业和生活类化学需氧量核算为例，城镇人口数增加带来的生活增量为1.1万吨， 工业发展带来的工业增量0.53万吨，共计1.63万吨。而我省通过建设污水处理厂、关闭污染企业、提高企业污染治理设施运行水平，共削减化学需氧量2.97万吨，这就意味着，减排量的55%用于消化1.63万吨增量，最后认定的净削减量仅为1.34万吨。

　　不过，即便增量较大，江苏的净削减量仍然每年超额完成国家任务。记者了解到，2006年至2012年这7年时间里，江苏累计减掉COD26.17万吨，相当于消化掉整个南京市3年排放生活污水带来的污染；减掉二氧化硫41.58万吨，相当于关掉20座60万千瓦的中型火电厂。

　　“减量要和增量赛跑，假如跑的一样快，那么只能两者相抵。只有减量跑过增量，才可能削减存量，达到改善环境的目标。”秦亚东说。

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