官方基金带来新希望 “公益生态链”下江西准备好了吗

本月5日，江西雷锋基金成立，8家爱心企业共为该基金筹款350万。目前，国内草根公益组织主要有以下几种资金来源：向基金会申请活动资金，向企业拉赞助、义卖、自筹等。基金会和民间公益组织的合作，被看做“公益生态链”资源对接的必然趋势。在我省基金会并不多的情况下，此基金的成立，给江西公益组织的发展注入了新的希望。

官方基金带来新希望

帮助家庭特别困难、无法筹措学费和基本生活费的学生；帮助因天灾、残疾、单亲、孤儿、大病等导致无法生活的极其困难者；帮助因见义勇为等行为受伤或牺牲而导致家庭生活极度困难者，对本人或其未成年子女等进行资助；对社会志愿服务工作进行资助……这是雷锋基金项目资金的使用范围。

共青团江西省委宣传部刘小玲部长认为，学雷锋不是“3月来，4月走”，学习雷锋活动应常态化，江西雷锋基金是团省委为推进学雷锋活动常态化而设立的专项基金。虽然成立不久，但已经对赣州火场救人好青年黄继伦和永丰县烧伤儿童邓芯怡实施了帮助，最近还将集中对6位大病、单亲等困难青少年进行救助。

对公益组织来说，公益工作要有经济作为依托。江西雷锋基金成立的时间并不久，但其成立还是让公益组织特别是草根公益组织有了申请到资助的希望。

不过，一位公益组织志愿者接受采访时说：“官方基金会的申请原则、审批制度过于苛刻，而且与不少公益组织的帮扶对象、范围存在差异，有时资助结果并不理想。”一位公益人士也说：“一般没有取得合法身份的公益机构，向有官方背景的基金会申请资助时，往往会被拒。”

公益组织仍然很“渴”

相对于“江西雷锋基金会”这样有着官方背景的机构来说，一些企业设立的基金会就属于民间性质，正荣公益基金就是其中之一。15日，正荣公益基金（福建）秘书长郭美娃接受记者采访时表示，正荣公益基金会根据不同公益组织发展的情况，制定不同的资助政策，资助项目金额从数千元到近5万元。“从资助效果来看，已经非常不错，一些机构已从窘境到能顺利开展项目。”郭美娃透露，正荣公益基金还将拓宽公益资金投放范围，不再局限于教育公益范畴。

据记者了解，我省仅两家公益机构得到了该基金资助。不久前，该基金会曾来江西考察，不过暂未发展新的资助计划。

事实上，民间基金虽没有对公益组织身份等苛刻要求，但也并非想象的那么轻而易举。民间基金会给公益组织的资助内容包括支持项目、支持行政经费，也有支持项目覆盖行政经费的。但很多公益组织在接受采访时表示，申请基金总是感觉“很渴”，因为就算拿到这些资助也远远不够，有时获助的行政经费，根本不够完成基金会的审核，比如正式的财务审计，就是一笔不小的开销。

是什么原因造成这样尴尬的局面？正荣公益基金项目官员吴军军告诉记者，他们审核公益组织，首先要对申请表初步筛选，再对机构进行一对一的面谈或电话访问，根据资金量确定能否资助，以及参考推荐人的评价走访，最后由评审会评定对哪些组织进行资助。“如果持续1～3年的小额行政经费支持和学习交流能够帮助对方理清工作方向、增加专业能力、提升团队凝聚力，是我们比较合适的介入时期。因此我们比较看重申请的组织处在‘适合的发展阶段’以及组织有持续发展的潜力。”

吴军军还透露，资助的前提是基于信任，在确定资助以后，用书面协议的方式约定资金使用目的，并分两次拨款，之后会通过机构提供的财务报告、资金使用效果报告、项目人员访点以及多种渠道了解和评估经费使用情况和效果。

项目越泛越难获资助

一封申请计划书递交给基金会，常常石沉大海，没有反馈。这是记者采访多个民间公益组织负责人时，他们最大的感受。

一位从事基金会项目的负责人道出了其中的原因。他说，造成无回复的原因可能存在评估项目情况不符合项目定位诉求；基金会还将考虑整个项目团队和方案书的水平。“因为项目总是希望能交给能力较强，评估效果更好的团队来做。”另外，他认为江西本土基金会比较少，造成公益组织申请渠道不多而难以成功申请到资助。他的建议是，公益组织要有自己的核心竞争力，不能跟着资源跑，“应该用自己最擅长的专业做专业公益，而不是做得越泛越好。”

中国公益目前处于初级阶段，江西公益也不例外，公益前行难免会走一些弯路。即使向基金会申请基金难，基金会和民间公益组织的合作存在障碍，但公益组织和基金会都没有失去信心。在与记者交谈中，江西的民间公益组织首先认识到自己的不足，发出了要先练好内功的声音。“什么都做，可能造成低水平的重复建设。公益应向专业化发展，明确自己的目标、方向。”益心益意的阿吉认为，基金会要亲“民”，而公益组织更要准备好。双方的目标既然都是公益，只有共同发展，公益的步伐才能更加轻快、稳健。（记者李征、实习生沈冠楠、颜斯敏/文）