废纸回收,生态环保意义重大

　　□ 本报记者 房贤刚

　　已连续四届当选全国人大代表的李建华,是一名来自造纸行业的基层代表。造纸一直被认为是一项污染产业,让李建华既感到委屈,又感到责任重大。他所在的企业拥有以100%废报纸为原料的全球最大日产量脱墨浆生产线,实行的是全封闭运行方式,不仅解决了高耗能问题,而且做到了废渣全部回收循环利用,从而解决了高污染问题。

　　李建华认为,对于造纸资源严重缺乏的国内造纸业来说,以废纸作为再生资源,可使造纸业实现资源—生产—消费—资源再生的良性循环。“废纸对环境的影响较小。相对制浆,废纸原料的处理过程投入少,难度小,上规模的大企业完全有能力和技术实现有效处理,更重要的是使用废纸节约了木材和能源消耗,是典型的低碳、循环经济,其生态环保意义重大。”李建华说。

　　自2009年开始实施的再生资源增值税退税政策,一度成为加快国内废纸回收体系建设的重要动力,中国开始形成以废纸为主要原料的现代化造纸工业格局。但是,由于政策调整,再生资源增值税退税政策到2010年底停止执行,使废纸回收利用体系建设和造纸企业生产经营受到很大影响。为此,李建华建议继续实施再生资源增值税退税政策,适当提高退税比例,给予废纸回收企业减免增值税附征的地方税费政策,并为再生资源回收行业制定一个较为科学可行的税收政策。与此同时,对于规模小,尤其是环保水平低的小企业,要设置一定门槛,企业必须达到一定指标要求后,才能享受有关优惠政策。这对于加快落后产能淘汰,加快提高中小企业环保水平和产业升级也具有重要促进作用。