杭州:"绿色信贷"亮剑，护卫蓝天碧水

    素有“人间天堂”美誉的杭州市迎来了后奥运时期的旅游旺季。许多中外游人发现，杭州蓝天碧水，生态环境品质有了明显提升。

    统计数字显示，杭州市空气质量优良率已连续5年超过80％，去年达到308天，为建立空气质量日报制度以来的历史最好。今年空气优良率较去年同期更好。西湖水质也有了根本好转，湖水透明度提高到目前的83厘米，达到40多年来最好水平。

    这些数字来之不易。近年来，为了在经济快速发展的同时打造“水清树秀环境美”的品质之城，杭州市政府和各级环保部门开展了一次次的攻坚破难，尤其是2008年以来，以金融支持环保的新政策“绿色信贷”已经成为杭州市环保工作的一个新亮点。

    放不放贷  银行考量企业环保信用

    “环保不合格，以后申请银行贷款也成问题了。”杭州近郊一家金属制造厂经理凌金轩告诉记者。在一次环保局取样时，杭州市汇鑫金属制造厂被查出排水管水样PH值不符合标准，被环保局处以10万元罚款并令其在三个月内进行整改。凌金轩立即换掉那套苏联时期污水处理设施，从专业环保公司购进了总值50万元的三套环保设备并投入使用。

    不久后，由于发展需要企业向银行申请了600万元贷款，而银行告知凌金轩，银行征信系统显示，企业曾有过违法排污记录，银行在调查确定企业是否有违法排污事实之前将不予发放贷款。企业环保出了问题怎会影响到银行贷款？凌金轩百思不得其解，后来他得知，这就是杭州市环保部门从今年年初开始实施的“绿色信贷”政策，即任何企业的环保违法行为信息都会由环保部门以电子档案的形式转发给银行，最终进入银行征信系统，供银行向企业提供贷款时参考。

    后经银行审查确认，凌金轩的企业已经进行了污染治理设施整改，更换了新污水处理设备，银行向其发放了600万贷款。但鉴于企业确有违法排污行为记录，为了预防未来还可能发生的环境风险，银行同时决定在企业归还贷款后的2年内，不再提供任何贷款。

    “这是一次深刻的教训，”凌金轩说，企业不该重生产轻环保，否则不可能真正大发展。杭州市环保局污染控制处应巍也表示，以前环保局惩治违规排放企业只能利用经济处罚手段，但罚款治标不治本，环保和信贷挂钩，则可以从源头上切断违法排污大户的经济命脉。

      连锁反应渐显  推动企业重视环保工作

    “企业要生存，一是信誉，二是信贷，这两样最重要，”杭州市余杭区一家纺织品印染企业总经理告诉记者，企业曾违法排污并且没有在环保局限期内及时整改。之后，当企业向银行申请贷款时遭到了拒绝，原因就是银行征信系统内记录了企业有严重违法排污行为，大大降低了企业信用度。

    在上半年市环保局向媒体曝光的违法排污企业名单里，18家企业的环保违法行为赫然纸上，不仅如此，杭州市环保局还将把存在严重违法行为的企业名单通报银行、工商等部门，并在年度名牌产品、上市核查、著名商标等评比中实施环保审核一票否决。此举意味着环境违法企业如不痛下决心投入整改，尽快摘掉“环境信用差”的帽子，企业发展将难以为继。

    银行又为何对企业治污情况如此关注？专家认为，银行希望把资金注入资质优良企业。很多“两高一剩”（高耗能、高污染及产能过剩）企业因其环保违法问题会面临被关停的危机，如果环保违法信息能及时进入银行征信系统，银行可以降低信贷风险，对于环保信用严重缺失的企业，银行也及时退出贷款，避免不良贷款产生。

    “‘绿色信贷’逼着企业不得不重视环保，蒙混过关、罚款了事，或边罚款边污染的做法将难以为继，”杭州市环保局相关负责人表示，信贷和环保挂钩将逐渐改变企业环境守法成本高、违法成本低的局面，一家企业环保信用的好坏对于银行是否给企业授信，是“参量”也是“门槛”。

    绿色信贷添力杭城环保  惩坏同时扶优

    中国人民银行杭州中心支行相关负责人表示，“绿色信贷”将加大对绿色环保型企业的信贷扶持，鼓励和引导更多杭州企业走环境友好型之路。据悉，截至7月，仅杭州市余杭区银行就退出19家涉及环保问题企业贷款，拒绝31家“两高一剩”企业贷款申请。形成鲜明对比的是，余杭区银行信贷部门已向54家绿色环保型企业授信，贷款金额累计超4亿元。

    据统计，杭州市人均GDP由2002年的3400美元增至2007年的8000美元，达到高收入发展中国家水平，杭州市工业总产值连续十年以上实现两位数增长。在经济高速发展的同时，杭州也保住“蓝天、碧水、绿色、清静”的自然生态。市长蔡奇表示，宁可牺牲一些GDP，也要确保“环境立市”，环境是杭州最大的压力，也是最大的优势，更是杭州的竞争力所在。

    专家认为，杭州市通过信贷手段实现环保调控从源头上遏制了高耗能、高污染行业盲目扩张和无序发展，从长期来看，“绿色信贷”还将成为一种金融支持环保长效机制有力促进企业产业结构调整与升级。

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