发展环境金融作用有多大?

　　环境金融作为发展循环经济、推动社会可持续发展的一种工具，在世界主要的市场经济国家逐渐兴起并且得到蓬勃发展。随着绿色信贷、绿色保险等环境经济政策相继推出，标志着我国开始了对环境金融领域的积极探索。
　　借鉴国外环境金融产品经验
　　环境金融研究的主要内容是:如何有效评估和规避环境风险，设计出适当的环境金融产品。目前，我国对这一领域的研究仍然处于空白，但国外在环境金融产品的设计上已趋于成熟。美国、法国、英国等国家的许多银行已经把环境因素纳入贷款、投资和风险评价程序，环境报告已经从会计报表的边缘内容变成主流内容，绿色会计报表得到大量应用。一般情况下，环保企业可凭借其环保的性质获得绿色抵押贷款。越来越多的国外大银行推出了对污染物排放超标企业减少其信用额度的规定。
　　巨灾风险证券化，即发行巨灾债券。巨灾风险通常是指可能造成巨大财产损失和人员伤亡的风险，它既包括自然巨灾风险，也包括环境污染等人为的巨灾风险。因为这种风险会给保险公司带来毁灭性的损失，所以很多保险公司不愿意承担此类保险。但是，巨灾债券的发行成功地将巨灾风险由保险市场转移到资本市场。一方面，资本市场提供的资金远远超过保险业可使用的资金，保险公司可以在资本市场上获得充足的资金去承担任何一种重要的灾害保险。另一方面，消除了政府直接承受重大污染事故等巨灾赔偿金的负担。
　　英国在1988年推出了世界上第一笔生态基金。生态基金就是指由基金公司管理的专门投资于能够促进环境保护、生态恢复和社会可持续发展的共同基金。这类基金将投资者的理财目标与环境保护政策的落实有机地结合起来，虽然看似投资者赢利的空间变小了，但国外很多实证研究表明，这类基金的投资效率并不比一般的投资基金的效率低。随着循环经济的进一步发展，环保企业的发展日趋完善以后，从长远角度来看，生态基金的投资效率反而会高于一般的投资效率。
　　发展环境金融实现双赢
　　一是银行业和保险业要积极履行环境责任。2007年7月30日，原国家环保总局、人民银行、银监会3部门联合推出一项全新的信贷政策——《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。“意见”规定，对不符合产业政策和环境违法的企业及项目进行信贷控制，各商业银行要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。
　　这就要求银行业在信贷审核和决策的过程中，应该将发展循环经济、保护自然环境和维护生态平衡作为发放贷款的重要参考指标之一。同时，还应该学习国外的经验，将客户的环境风险纳入信贷投资评估中，逐步推广环境信用风险评估制度，在会计报表中充分体现环境报告的内容。另外，应该积极参与到环境投资中来，无论是投资某一对环境有利的企业或者投资对环境有益的项目，都可以分享到整个循环经济带来的收益。
　　原国家环保总局和中国保监会联合发布了《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立建立绿色保险制度的路线图。这就要求我国的保险业要提高自己的整体业务素质，学习国外成熟的绿色保险制度。保险公司应该聘请专家，对被保险人的环境风险进行预防和控制。确立与企业环境污染程度成正比的环境保险收费制度，从而迫使企业降低污染程度。同时，开发设计适合我国国情的环境责任险产品，合理确定责任范围。
　　二是加快环境金融产品创新，促进循环经济发展。目前，我国的基金业发展很快，行业竞争非常激烈。随着循环经济的深入发展，基金公司开辟生态基金无疑是一个很好的机遇。我国应尝试发行绿色金融债券。金融债券筹资量大、效率较高，发行绿色金融债券可以吸收相对稳定的中长期资金，再用这些资金扶持需要大量资金、社会效益较好的环保企业和生态项目。
　　三是建立一套完整、成熟的环境经济政策体系。发展环境金融必须配套完整、成熟的环境经济政策体系，以推动这项业务转化为发展循环经济的有效路径。国家环保部门应与各相关部门共同完成这一制度建设。要确立各种金融创新的法律地位，着手制定相关的法律、法规和政策，推动适合中国国情的环境金融产品产生；制定一系列标准和优惠政策，鼓励银行、保险和基金公司等金融机构提高自身的环境责任，设计环境金融产品，主动参与到发展循环经济的体系中来。
　　(作者单位:赵振国中国工商银行山西省分行，杨闅北京理工大学)

上一篇资讯： 低碳产品成消费时尚 公众消费选择为何指向环保?

 

下一篇资讯： 2009第二届中国清洁技术产业投融资峰会即将在京召开