泰州推出环境信用修复机制

　　2009年初，依据环保部门出具的企业环境行为证明，曾经是环保“黄牌”企业的江苏省泰州市双羊精密无缝钢管有限公司，获得700万元贷款，企业资金周转不足的问题终于得到解决。
　　“环保不过关，企业到银行就贷不到款。如今，已经有越来越多的企业接受了这样的现实。”泰州市环保局局长顾国祥说。据了解，2008年底以来，泰州市为帮助企业尽快摆脱金融危机带来的影响，及时推出企业环境信用修复机制，全市共有60多家有环保污点的企业，因成功提升企业环境信用度，重新获得了金融部门的信贷支持，总额已达3亿元。
　　银行放贷既看企业“颜色”，也给企业修复环境信用机会
　　在推行企业环境行为公开制度的过程中，泰州市金融系统出台了相关信贷政策:对被评定为“绿色”等级的企业，在信贷上给予优先支持；对被评定为“红、黑”等级的企业，则在信贷上给予封杀，直至追回已发放的贷款。
　　泰州市环保局副局长黄卫东说，泰州市2003年启动规模以上企业环境行为等级评价以来，已进行了6次企业环境行为等级评价，每次都有几百家企业被列为“黄、红、黑”等级，同时将评级结果纳入银行征信系统。仅2008年，就有737家企业吃了“黄牌”，另有近200家企业因环保不达标和污染严重上了“红黑榜”。据人民银行泰州中心支行介绍，环保信贷政策出台后，泰州市各金融机构对“黄、红、黑”企业的贷款额度压缩了5亿多元。
　　去年下半年，金融危机开始影响实体经济，一些产生污染的企业尽管通过治理实现了达标排放，但依然贷不到款。为激励“污点”企业尽快改进环境行为，泰州市环保部门、金融部门联合推出企业环境行为等级及时修复办法，对环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业，及时提升环境行为等级，为企业创造获得信贷支持的条件。“一旦环保达标，银行立即恢复‘输血供氧’，如果在规定时间内治理仍不达标，环保部门则依据相关法律法规采取强制措施。”泰兴市环保局局长官新民将这一做法形象地称为“休克疗法”。
　　企业主动摘“黑”攀“绿”，赢得发展空间
　　戴上“黄、红、黑”帽吃过的种种苦头，使泰州众多企业决策者意识到，企业只有改进环境行为，才能为发展赢得空间。近百家企业正在环保部门的帮助下积极落实整改措施，力争早日提升环境行为等级，为融资创造条件。截至目前，还没有一家企业因为环保部门在信用修复上处理不当而关门停产。
　　“为把企业环保‘黄牌’摘掉，顺利在银行贷到款，我们先后投入200多万元上了环保设备，去年还通过了ISO14000环境管理体系认证。”双羊公司董事长卞龙扣说。自从环保与信贷政策挂钩后，每年“6·5”世界环境日前后公布的企业环保“红黑榜”带来的社会压力、贷款卡壳、引资难题，让许多存在环境问题企业的老板尝尽了苦头。
　　泰州市环保局海陵分局局长王厚俊说，原来，即使企业环保措施整改到位，也要等到新一年度等级评定结果揭晓后，企业环境行为记录才能得到更新。如今，只要企业整改到位，5个工作日内就能拿到环保部门向人民银行出具的环境信用证明。
　　海陵区一家减震器公司负责人感慨地说:“金融和环保部门联合把关，促使我们在最短的时间内将环保整改措施落实到位，并且顺利拿到贷款。”2008年初，这家公司被评为“黄色”等级，存在的问题主要是环境管理手续不齐全及废水处理装置容量不够，废水不能稳定达标排放。海陵环保分局先后7次主动来到企业，和他们一起讨论整改方案，请专业部门为企业做清洁生产审计工作。前不久，这家企业通过了ISO14000认证，并被推荐参加泰州市“绿色”企业评选。王厚俊说:“今年符合‘绿色’企业申报条件的企业比去年有了较大幅度增长，抓与不抓大不一样。”
　　环保部门靠前服务，帮助企业提升环境信用
　　企业环境行为不当，既要受到行政处罚，又可能被评定为“红、黑”企业，还要被金融部门在信贷上封杀。有些企业要改变被动局面往往束手无策。泰州市环保部门主动与企业对接，及时纠正一些企业在环境问题上存在的模糊认识，今年2月，他们又对规模企业进行环境行为评级与项目环评审批培训。
　　对泰州市一家大型饲料公司来说，2008年初被评为“黄色”多少有点“委屈”。这家公司的负责人说:“锅炉烟尘、噪声扰民是主要原因。原来的厂房是上世纪90年代中期建的，当时附近并没有多少居民。10多年下来，一墙之隔就是居民。”近来，这家公司调整了生产班次，晚上8点以后不生产，扰民问题得到解决，企业及时修复了在银行的信贷信用，获得了数千万元生产周转资金。“现在企业越做越大，很想再扩大生产规模，但生产规模扩大必然会带来噪声，这就需要重新选址。”然而，重新选址建新厂不是一两天就能够解决的问题。最近，在当地环保部门的帮助下，这家公司重新选址报告已提交相关部门。这位负责人说:“这样一来，企业发展与居民生活的矛盾就迎刃而解了。”
　　最为重要的是，泰州市不断采取强有力的措施，防止企业污染反弹。今年，泰州市挂牌督办了10起环境违法案件，涉及64家企业，其中包括近两年被评为“黑色”等级的企业，这些“黑色”企业在规定期限内若不能整治达标，将一律停产关闭。泰州市还全面推行乡镇环境信息公示制度，邀请群众参与监督、评议身边的环境问题。

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