生态立市 传承千年人居价值

　　走进吴江，小桥流水依然，古镇风光依旧，安居乐业的祥和生活扑面而来。

　　经济的高速发展，给予了吴江人富足的生活，却没有改变吴江的生态底色，并形成了醇正江南水乡灵秀魅力与现代文明城市朝气活力交相辉映的城市风貌。小桥流水的诗意和安居乐业的惬意和谐统一在一起，向世人展现了一副“千年水天堂，和谐新吴江”的动人画面。

　　碧波美景，为“乐居吴江”注入生态灵魂

　　日前，在京召开的第二届中国和谐城市可持续发展高层论坛公布了“中国十佳休闲宜居生态城市”名单。吴江市获“中国十佳休闲宜居生态城市”荣誉称号，位列排行榜第五。据了解，“中国十佳休闲宜居生态城市”是衡量一座城市生态环境建设和人与自然和谐发展的重要指标。

　　近年来，吴江把环境建设与经济发展列为“两大竞赛”主题活动，作为全局工作的重点来抓，切实做到把生态环境作为科学发展观的核心内容来落实，作为“两个率先”的核心指标来推进。

　　水作为大自然赐予吴江最大的财富资源，也是吴江城市区别与其他城市的最大特色。乐居吴江首先要做水文章。

　　吴江全境无山，属沿海城市而不靠海，属长三角城市而不沿江，六分耕地四分水，是典型的江南水乡城市，江河湖塘多达2000多条(个)，千亩以上大型湖泊有55个列入全省保护湖泊名录，为江苏之冠，44公里京杭大运河南北纵贯连接苏杭，41公里太浦河东西横穿连通太湖和上海，所辖太湖水域85平方公里、岸线47公里。

　　进入追求“乐居”的新时期、新阶段，吴江人更加把水作为城市灵魂来对待，把水文化、水生态作为吴江城市品牌和城市个性来抓，坚定不移治水，展现碧波美景。

　　2004年以来，吴江共关闭污染企业196家，新建改造污水处理厂157家，日处理能力达45万吨，全面实现区域污水集中治理；

　　2006年，江浙断面监测点信息以手机短信方式发送市镇有关领导及企业负责人，全面启动江浙环保部门督查会商机制；

　　2007年，市财政专设2000万元节能减排资金，培育发展26家循环经济试点企业、240多家企业通过ISO14000认证、117家企业通过清洁生产审核，纺织业重镇盛泽镇中水回用和污水治理提标工作成为全省现场示范点；

　　2009年3月，吴江又完成东太湖综合整治工程退渔还湖项目，近6万亩网围全部拆除，千年水天堂正不断散发出碧波美景的无限魅力。以东太湖作依托，以运河为中轴，吴江大力构建“水绕城、城连水”的江南水城景观。

　　在吴江，环保优先已经成为一种自觉行为。吴江环境保护也以铁的决心、铁的纪律、铁的手段、铁面无私、铁石心肠的“五铁”精神闻名全国，以6年拒批污染项目100多个、关闭排污企业100多个、投入建设资金15亿元的代价，赢得全国首家全域列入考核的国家环境保护模范城市。

　　在铁腕治水的同时，吴江还坚持把绿化建设作为利民惠民的德政工程来抓，努力追求 “城在林中、路在绿中、楼在园中、人在景中”的绿化效果。

　　近3年来，吴江每年绿化投入超过1亿元，确保新增绿化面积1.5万亩以上。城市规划建成区绿化覆盖率为45.73%，城市规划建成区绿地率为44.23%，城市规划建成区人均公园绿地面积为17.5平方米，城市中心区人均公共绿地为7.85平方米，如今市民出门350米以内就能步入绿化空间。

　　苏州环保局最新数据表明，2008年，吴江环境质量综合指数为97.01，全年空气良好天数为356天，环境综合水平列苏州第一。

　　目前，吴江9个镇已全部建成国家级环境优美镇，建成3个国家级卫生镇、6个省级卫生镇，250个行政村中有216个建成省级卫生村、70个建成省级生态村。

　　在吴江，时尚现代的城市景观和秀美宁静的乡村风光，共同营造了一个和谐的城乡人居环境。吴江也因此赢得了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国特色魅力城市”等称号。2008年年12月18日，吴江又通过了国家生态市创建考核组的考核验收，向着最佳人居环境更进一步。

　　民生为本，生态文明的出发点和落脚点

　　新的城市战略下，被誉为“城市基石”的民生事业面临更大的挑战。吴江市委书记徐明说：“建设乐居吴江，核心是以人为本。越是在金融危机冲击的困难时期，越是要高度关注民生，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。”

　　织布是吴江人的拿手绝活。保障民生，吴江首先是密织一张“网”，即一个用多种制度构筑起来的社会救助体系。

　　推行居民基本医疗保险制度。将未参加城镇职工医疗保险的所有本市居民(含在校学生)和在本市居住满2年的新吴江居民都纳入了参保范围，实现了城镇居民有医疗保险、农村居民有合作医疗、“新吴江人”有基本医疗保障的局面。2009年，医疗保险基金标准由2008年的260元/人提高到320元/人。吴江规定凡持有民政部门核准的低保、五保卡的市民，患有精神病、恶性肿瘤、白血病、尿毒症的参保市民皆可享受“十免十减免”和相关医疗费用优惠。

　　城乡低保制度。低保标准从2006年的农村每人每月180元提高到目前的310元、城市由300元提高到目前的410元，低保人数由2006年的5876户11328人增至现在的6570户12449人，低保边缘户409户409人增至现在的914户919人。明年将实现城乡低保标准并轨。

　　慈善助学、救助制度。从2007年开始，吴江民政局推出慈善助学活动，每年在全市范围内兜底资助新入学的家庭贫困大、中学生，确保他们不因贫困而失学。资助标准为大学生每人4000元，高中生每人2500元。缓解大病救助对象的资金压力，提高救助标准和救助效率，大病救助资金上限由去年的5000元提高到8000元。

　　民政工作最大的挑战是“银色浪潮”即社会老龄化的冲击。据统计，2008年吴江60岁以上人口比例已接近20%，远高于16%的国际标准。人口老龄化问题日益突出，最直接的就是养老问题。令人欣喜的是，“晚年住到老年公寓”， 这样的想法在吴江正在变成行动，越来越多的老人和他们的子女开始冲破传统观念的束缚。

　　走进位于盛泽西二环路的吴江市乐龄公寓，一幢幢全新的建筑展现在眼前，公寓内绿草如茵，花坛、长廊景致优美，健身设施齐全，是一个理想的休闲养老场所。

　　乐龄公寓是2006年吴江市政府实事工程之一，也是目前规模最大、档次最高、配套设施最完善的现代化老年公寓，规格上参照星级宾馆要求进行设置，总投资达到3800万元。公寓内除配有适合不同要求老人入住的高、中、低档房间外，还有健身房以及配合老人康复保健的医疗服务中心，为丰富老年人的文化生活和业余爱好，还设有棋牌室、乒乓球室、桌球室、阅览室、门球场、多功能厅等，老人居住室内配有电视、空调、电话等，24小时供应热水，24小时有专业医护人员在岗，保证入住老人安全舒适。

　　沈阿婆是一位退休工人，今年也有70多岁了。老人怕给儿女们添麻烦，不想住在儿女家，就住进了公寓。“现在的生活过得舒适又安心。”

　　去年11月，吴江市第二座乐龄公寓——松陵城区乐龄公寓也启动建设。乐龄公寓设计规划建筑面积近1万平方米，可容纳200张床位，总投资约4000万元，该工程建成后将成为环境优美、设施完备、功能齐全，集医、养、教、乐为一体的供老年人颐养天年的乐园。

　　吴江还把居家养老服务列为政府实事项目，走居家养老为主、社会化养老为辅的道路。据了解，吴江全市68个城镇社区，目前全部建立了制度化的居家养老服务站，6000多人的志愿者队伍，用如沐春风的邻里亲情，牵起了密如蛛网的爱心驿站。

　　吴江扩大对低保对象和低保边缘人群的救助范围，首次把低保户危房改造列为救助重要内容，提出按“两人以下建房2间、三人以上不超过3间，每间房面积20平方米，每间房补助不超过1万元”的标准，用两到三年时间全面完成500户低保户危房改造。

　　吴江还投巨资先后实施了婚检一站式服务工程、限价分娩工程、“百千万”健康工程、母婴关怀工程，让全体吴江人共享经济发展的成果。

　　创新立业，在“乐居”状态中实现人生价值

　　让新老吴江人在这片土地上快乐地工作创业，实现自己的人生价值，这是“乐居吴江”对城市发展的最新定位。

　　去年7月，王志伟大学毕业来吴江市震泽镇夏家斗村任村主任助理，在村里和大学生创业基金的支持下，兴办了火鸡养殖试验场。一年多过去了，他操持的夏家斗火鸡养殖场规模已扩大到300多只。王志伟说，商品火鸡一只可达三四十公斤，每只收益超过100元，这些成品火鸡在餐饮业发达的震泽根本不愁卖。

　　对大学生村官如何走好“第一步”，震泽镇非常用心，专门在龙降桥村设施农业基地辟出5亩地，作为大学生村官高效农业试验田。同时，聘请苏州农校、吴江农林局等作为技术顾问。

　　创业离不开资金，为帮助大学生村官破解难题，这个镇在推出创业实验基地的同时，设立“大学生村官创业基金”，基地和基金并行，被形象地称为“乡土创业孵化器”。资金总规模3万元，启动资金由镇政府注资、村官所在村赞助、村官自筹三部分组成，已经在火鸡养殖、樱花萝卜种植中发挥作用。

　　6月4日，吴江首个创业孵化基地开通。基地位于盛泽镇东盛步行街，面积2500平方米，有60多个商铺。在这样一条环境优美、具有城市品位的商业步行街上建立创业孵化基地，旨在营造浓厚的创业氛围，推动全民自主创业，帮助有创业愿望和创业能力的大中专毕业生、就业困难人员和农村劳动力，扬起创业风帆，实现自我价值。入驻创业孵化基地的创业人员可享受两年免房租、第三年低房租，符合相关条件的还可享受一次性创业补贴、社会保险补贴、小额担保贷款等优惠。

　　就业是民生之本，创业是就业之源。今年，吴江市政府把创业促就业工作纳入2009年市政府的实事项目，作为年度目标考核的重要内容之一，并把它细化为“41513工程”加以推进，即在全市建立400万元以上创业引导性资金、推介10个以上创业项目、建立5个以上创业孵化基地、建立100万元以上的小额贷款财政担保基金、培训300名以上“准老板”。

　　此前，吴江市财政每年安排两个300万专项资金，一个300万用于就业创业培训，一个300万用于奖励企业吸纳就业，确保“人人有技能、家家有岗位、立志当老板”，目前全市每10户家庭就有1人做“老板”，32万农村劳动力有23万人实现非农就业，农民收入七成来自工资性收入。

　　公共就业服务体系向农村拓展。吴江今年进一步加强了社区、村劳动保障服务站建设，按照“市镇(区)有窗口、社区有站所、乡村有人员”的要求，使服务网络加快向社区、村延伸，实现全覆盖。 吴江市投资500万元改版升级一个劳动就业网站“吴江市就业新干线”，让全市315个村、社区和授权的VIP企业都能通过网络实现信息发布、网上办公、视频招聘、用工备案等。如此一来，就业信息、培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务高质量、全免费地延伸到各镇(区)、社区和村，逐步实现城乡一体，上下贯通，平台到村(社区)，联系到户，服务到人。