甘肃石羊河治理走出我国内陆河流域治理新路子

　　保农增收“硬任务”确保治理“硬指标”

　　减了水，减了地，农民还要增收。记者了解到，石羊河流域治理过程中，当地政府将治理硬指标与农民增收硬任务结合起来，从２００７年开始，大力发展以日光温室为主的设施农业。
　　武威市从解决农民的后顾之忧做起，首先解决农民建棚的投入问题。“建一个５５米长的大棚，至少需要５万元。”民勤县薛百乡张麻村村民赵多成说，“现在是政府每棚补贴１．５万元，其余的资金以项目补助资金作为担保金来贷款，建棚资金就解决了。”
　　记者在凉州区看到，农户抢着建大棚。“已经没有成片的地建大棚了，只能在棚间见缝插针建一些小型拱形棚。”发放镇党委书记唐永祯说。
　　政府的技术服务同时也到位了。“从育苗到定植，都有农技人员无偿提供服务。”发放镇双桥村村支书齐福生说。凉州区农技中心副主任韩梅介绍，农技部门每年都要对不同作物的生产效益等进行对比，以引导农户种植高效作物。
　　为解决蔬菜销售难问题，武威市加大了流通环节的服务力度，目前这里的蔬菜基本都能做到及时销售，远销到了新疆、内蒙古等地，还出口到中亚一些国家。
　　政府保农民增收的“硬任务”，确保了治理的“硬指标”的落实。“２０１０年日光温室收入明显好于上年，亩收入同比增幅在２０％以上。”韩梅说。“日光温室收入已经占农户家庭收入的８０％。”齐福生说。
　　记者了解到，在石羊河流域自身节水的同时，甘肃加大了跨流域调水力度。景电工程管理局副局长贾广钰说，景电灌区２０１０年向民勤调水８０００万立方米，这些水量都是景电灌区节约下来的。
　　“蔡旗断面的过水量２０１０年提前完成。”火荣贵说。２０１０年１０月２３日，蔡旗断面过水量首次达到２．５亿立方米，至年底达到２．６１７亿立方米，民勤地下水开采量也接近治理的近期目标。
　　节水的同时，武威市加大了防沙治沙力度。“在巴丹吉林沙漠治理中，逐渐探索出了２０余种治沙技术。”民勤县林业局副局长路林平说。记者了解到，自２００６年以来，武威市累计完成人工造林３４．８８万亩，固沙压沙１１．５万亩，扩大封育６５．８万亩，沿风沙线建成３８０公里的防风固沙绿色屏障。目前，武威市林地面积达７５７．９６万亩，森林覆盖率达到１２．０６％。由于防沙治沙和生态治理措施逐步得到落实，巴丹吉林和腾格里两大沙漠在民勤的合围之势得到初步遏制。

　　十年治理措施拟五年实施

　　我国的内陆河主要集中在西北地区。由于严重的水资源矛盾，以黑河、石羊河和塔里木河为代表，我国内陆河流域普遍遭遇生态恶化问题。近年来，国家先后投入约２００亿元对这三条河流进行综合治理。石羊河在流域治理的过程中，在统筹上下工夫，社会节水、农民增收、防沙治沙协调推进，探索了我国内陆河流域治理新路子。
　　记者了解到，按照规划，“十一五”期间石羊河流域治理仅仅是完成了近期目标，而远期则从２０１１年到２０２０年，横跨“十二五”和“十三五”。
　　采访中，甘肃的干部认为，石羊河流域近期治理，在完成约束性指标的同时，更多的是围绕目标进行了探索，通过政府引导、农民参与、完善利益导向机制等措施，已经为远期治理积累了经验。
　　“近期治理中做到了政府引导与农民意愿相结合，为科学实施远期规划任务奠定了群众基础。”火荣贵说，“所以远期十年的治理措施，可以集中到前五年实施。”
　　石羊河流域远期治理规划主要提出，平水年份，使民勤蔡旗断面下泄水量由２０１０年的２．５亿立方米增加到２．９亿立方米以上，民勤盆地地下水开采量减少到０．８６亿立方米；实现民勤盆地地下水位持续回升，北部湖区形成一定范围的旱区湿地，民勤生态逐步好转。
　　采访中，甘肃省水利部门的一些专家认为，近、远期治理措施和区域生态环境密切相关，治理效果前后关联度强，远期治理措施集中加快实施，可使近、远期治理效果得到集中体现，保证治理目标得以实现。
　　目前，远期治理规划确定在２０１１年后实施的大部分项目前期工作基本完成，部分项目已在２０１０年启动实施。“这为远期规划的提前实施做好了项目储备。从近期治理各项任务完成情况看，远期治理实施的灌区节水改造、水资源配置、生态移民、水资源管理等各项措施可在５年内完成。”甘肃省水利厅厅长康国玺说。

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