“黄土高原第—峰”遭遇生态危机

　　记者又来到临洮县国土资源局。纪检员王传宝接受采访时说，马啣山矿产资源主要为非金属矿，没有固定的矿带，呈鸡窝状，主要为露天开采，开采难度大，破坏性大。现有7宗采矿权，其中4家企业处于长期停产状态，3家企业处于半停产整改状态。现在开采的大多数是非法开采。由于榆中县境内有大量的碎石场，需求量大，有些村民就冒险开采。他也证实，记者前去采访的于姓民工的矿也属于非法开采。

　　在羊寨村走访时，大多数村民认为，由于马啣山石质较好，这两年碎石的销售旺盛，根据石料的拉运情况，山上并非是一个矿点。

　　“就在国家政策、地方政策如此重视环境保护的情况下，仍有部分非法开采点在肆意违法开采，破坏高山草甸植被，各地政府部门更多地考虑当地利益，对村民采石睁一眼闭一眼，导致采石现象屡禁不止和死灰复燃。”甘肃省可持续发展研究会副会长李生英如是说。

　　他说，自然资源是国家的宝贵财富。其自然生态给人类社会、人居环境的贡献，要远比矿石的直接产出和旅游价值高得多，单纯为实现地方的经济利益破坏山体生态环境，无异于杀鸡取卵。

　　管理真空执法难以给力

　　“马啣山滥采山石，除利益驱使外，一个重要的原因，则是管理上的混乱，都管又都不管，以及地方利益作祟所导致的执法不力。”李生英说。

　　坐在马啣山响水沟旁牧羊的安老汉一脸愁容。羊是他家里唯一的经济收入，前几年进山放羊只花三十元办一个入山证，每只羊收五元的林区保护费就可以进山放羊，但今年兴隆山管理局要求以后封山禁牧，他只好把羊全卖了。禁牧是国家的政策，他能理解，而让他更为不解的是，来回拉石料的重型车把路和草地都压坏了，却没人管。但他的羊吃些草就算是破坏生态?

　　在马啣山风景区门口的售票处记者看到，来回拉运石料的大车随意放行。但是，进山的人员和私家车必须购票。一位女售票员告诉记者，这些拉运石料的大车都是局里通过的，具体是否交费并不知道。

　　兴隆山国家自然保护局局长陈建国在接受记者采访时说，采矿区确实破坏了马啣山的生态环境，也属于生态保护区。但这些矿区大部分都在临洮县境内，我们也查过，但都有当地政府的采矿权证，所以管理局也很无奈。碎

　　石场虽然都在管理局管辖的林区内，车辆也行驶在保护区内，但场区都是村民的集体土地，属榆中县国土局管，管理局只管林，走的路又是战备路。因为拉运的车辆都是当地村民的，或与村民的利益有关，管理局只能放行，不然影响管理局与当地村民之间的关系。

　　榆中县国土局办公室工作人员认为，马啣山在榆中的部分都交给了兴隆山国家自然保护局，进入保护区的车辆和人员都属管理局管辖范围，村民的牛羊他们能管，为什么车辆就不能管呢?至于碎石场属工商部门管，国土部门也无能为力。

　　“矿区在临洮境内，加工和拉运都在榆中，要到马啣山矿区必须要经过榆中境内和自然保护区，执法难度很大。”临洮县国土资源局纪检员王传宝说，他们要到矿点去需要花一天的时间，要进山还要向管理局交门票。矿上去只能见一些设备和打工人员，国土局没有查扣权，只能发停产通知单。因此，一些非法采矿者和管理部门打起了“游击战”。

　　现在开的一家有采矿权证的企业是一家莹石矿。对于这个矿，王传宝表示也很无奈。他说，在开矿之前，先要有方案、环评等严格的程序。但现在的情况是采矿权证都办齐了，水土保持方案和环境评估才在补办。因此，国土部门也处在两难境地，不发证，当地政府认为阻碍了招商引资，现在影响了生态环境，又要负起把关不严的责任。因此，关闭成了违约，不关又是违法。

　　临洮县水土保持局副局长李建伟也证实，招商引资的莹石矿对马啣山生态环境影响很大，水土保持的环评手续是一个牵制性的条件，因为是政府的招商企业，当我们知道时，企业手中已经有了采矿证，只能建议政府协调补办，但落实力度不大。

　　李建伟说，这家采矿厂，占地面积1.88平方公里。因矿呈鸡窝状分布，开采时需修建大量的道路，铺设线路，同时还有大量的弃土弃渣。根据莹石采矿厂编制的水土保持方案预测将产生28680立方米弃土弃渣，毁坏植被面积93000平方米，新增水土流失量约4600吨。另外由于该莹石采矿厂未落实水土保持方案设计的水土保持措施，新增水土流失量会进一步增加。

　　李生英分析说，马啣山多年来形成的开山打石的生产方式，虽难治理，但如果理顺管理体制，携起手来，形成执法合力，在坚决禁止生态区内的非法采石活动的同时，切实拿出针对性的对策，加快对生态区群众传统生产方式的调整和改良，使群众走上一条良性循环、和谐发展的“双赢”道路，真正实现统一管理和资源的合理利用。

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