发展生态产业 统筹城乡环保

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　　焦点关注    统筹城乡发展需要哪些配套措施
　　关键思路　　实施重点领域的关键突破，就相关领域进行试点探索

　　记者:荣昌县在推动统筹城乡环保工作方面有哪些有益经验？

　　陈杰:近年来，荣昌扎实推动环保工作，没有突破各类约束性指标。为确保百姓饮水安全，去年投入1300万元取缔了近5000亩肥水养鱼。在次级河流综合整治中，去年关闭了3家污染重、治理难的酒厂，关闭了3家小水泥厂，完成濑溪河流域范围内的双河、仁义等6个污水处理厂、5处河道清淤项目的所有前期工作。同时，全面启动绿化工程，去年共完成森林工程建设任务18.08万亩，落实森林资源管护任务19.11万亩，实施封山育林1.7万亩，全县森林覆盖率达34.63％。

　　记者:推进荣昌统筹城乡协调发展，需要采取哪些配套措施？

　　陈杰:统筹城乡发展是一项复杂的系统工程，我们提出到2012年，在重点领域和关键环节改革要取得重大进展。所谓"重点领域"的突破，主要包括建立"以城带乡、以工促农、城乡互动"的机制，统筹城乡的土地利用制度，城乡统一的劳动就业制度，城乡统一的社会保障制度和统筹城乡的金融体制。

　　具体来说，建立"以城带乡、以工促农、城乡互动"的机制，包括县财政每年拿出2500万元支持镇街社会事业发展，加大财政对乡村公共服务投入，完善城乡产业发展机制；建立统筹城乡的土地利用制度包括，强化土地规划管理和用途管制，推进城乡建设用地市场一体化，积极引导农村土地流转和林权制度改革；建立城乡统一的劳动就业制度包括，改善对农民工的社会服务，探索户籍制度改革，完善城乡社会管理服务体制；建立城乡统一的社会保障制度包括，加快解决城镇社会保障遗留问题，扩大、提高现有社会保险的覆盖面和标准；建立统筹城乡的金融体制包括，推动银行、保险、证券等金融机构持续快速发展，加快发展融资担保、小额贷款、新型农村金融机构等，支持农村金融发展。

　　按照相关建设目标，今年全县正着力打造"1＋1＋7"统筹改革试点示范点。包括建设统筹城乡农村集居区和促进畜牧产业取得突破性发展这两大重点工程，同时探索开展"林菌、林禽、林畜"林业循环经济建设、路孔镇生态农业综合开发、专业合作社试验项目、"村司合一"改革发展、高速公路沿线农村危旧房改造、全县公共资源交易以及农村信息化体系建设等试点工作。此外，荣昌县还建立了改革试验协作推进机制、改革试验考核评价机制、改革试验回访查看机制和改革试验宣传培训机制，以确保改革工作顺利完成。

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　　焦点关注    如何处理工业发展与环境保护的关系
　　关键思路　　严格环境准入门槛，保持环保高压，持续转变经济发展方式

　　记者:近年来，荣昌工业发展迅猛，如何实现工业和生态环境的协调发展？

　　陈杰:荣昌县处于重庆西部，属于缺水地区，环境自净能力不强，但荣昌县这些年非常注重生态环境保护，严把环境准入关，坚持绿色招商，坚决杜绝不符合环保要求的企业。

　　例如，由美国投资的农标普瑞纳饲料公司就十分重视环保，生产中投料接受后利用全封闭地下输送设备进入筒仓保存，以避免粉尘污染；不惜增加成本，锅炉全采用清洁能源型锅炉；将生产噪声较大的生产设备均安排在地下室；凡产生粉尘之处皆安装了除尘装置，最大限度减轻了环境污染。

　　同时，荣昌县还在工业园区打造循环经济体系。按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的路子，积极延伸产业链，力争做到公用工程一体化、环境保护一体化、管理服务一体化，积极推动循环经济发展。园区已有洽洽瓜子、华森制药、雷士照明、力帆集团、雨润集团等众多知名企业入驻。

　　此外，根据地域优势和产业特色现状，科学确定了发展生物科技、机械加工、照明电器、能源轻纺和农副产品深加工这五大优势产业。还实施错位发展策略，培育特色产业和特色产品，促进形成新的主导产业。

　　按照《重庆荣昌生物产业发展规划方案》和《重庆荣昌生猪产业发展规划方案》的要求，到2012年，荣昌生物产业基地拓展区将在特殊畜禽良种、饲料兽药及绿色农用生物制品产业、现代中药、畜禽产品加工及其他生物产业等优势高新技术产业领域，培育出15家以上骨干企业。

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　　焦点关注    如何依托建设国家环境保护模范城推动统筹城乡发展
　　关键思路    转变发展方式，把发展生态经济作为农村经济发展的动力

　　记者:农村经济可持续发展的动力是什么？如何发挥好这个动力的效用？

　　陈杰:农村粗放型增长方式尚未根本改变，发展生态经济才是农村经济可持续发展的动力。荣昌县发展生态经济的总体思路是以循环经济理念为指导，充分发挥特色和优势，大力发展山地型生态农业、浅丘高效农业等新型农业发展模式，突出畜牧科技优势，走特色生态产业化道路。

　　依托国家环境保护模范城建设，荣昌县加快产业结构调整和传统产业改造步伐，重点培育壮大生物科技、机械加工、照明电器、能源轻纺和农副产品深加工五大主导行业。

　　同时，将继续强化工业节能减排工作，全面推行清洁生产。依法取缔关闭能耗物耗高、污染严重的小型酿酒厂，全面推行清洁生产、先进适用技术和绿色技术，推进生态工业技术创新及品牌建设。
　　还要充分发挥重庆畜牧科学研究院、西南大学荣昌校区的技术研发优势，借助中国畜牧科技城等资源优势，集中力量对生态设计、生态技术和绿色制造技术等共性关键技术进行研究开发和推广应用，突破产业生态化发展的技术瓶颈。

　　未来，荣昌县要建设成为渝西川东地区繁荣、现代、生态、文明的区域中心城市。当前及今后一段时期将坚持以贯彻落实国发［2009］3号文件和市委、市政府相关文件精神为主线，以对接政策项目和项目落地为关键，以试验试点为动力，以统筹城乡为核心，以推进发展为目的，着力转变经济发展方式，切实践行科学发展观。

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