四川环保部门去年否决或暂缓35个项目

　　2009年底，四川省环境保护厅在新一轮政府机构改革中亮相，姜晓亭出任首任厅长。近一年过去了，环保部门由省政府直属机构升格为省政府组成部门后的重大意义如何体现？环保部门究竟如何给自身定位？一年来的实践结果如何？

　　昨日，全省环保局长会议在成都召开，成都商报记者就这些问题采访了省环保厅首任厅长姜晓亭。他表示，环保部门的职能不单纯是保护空气、水等环境要素不受污染，同时还承担着参与宏观调控的重要职能，是服务民生、优化发展的重要综合管理部门。

　　去年

　　否决或暂缓35个审批项目

　　成都商报：环保部门由政府直属机构升格为政府组成部门已经一年了，现在的省环保厅是怎么看待自身职能变化的？

　　姜晓亭：提到环境保护，大家都容易想到呼吸的空气好不好，喝的水干不干净等，这些关系我们切身利益的大事，环保部门一直作为重点在抓，但不少人其实忽略了环保部门也是参与宏观调控的重要部门这样一个职能。其实，环保部在成为国务院组成部门后，就强调了环保部门参与宏观调控，要负责项目环评，通过项目环评审批促进经济结构调整和发展方式转变。我们认为，环保部门不是人们感觉上的技术部门，而是一个服务民生、优化发展的综合管理部门。

　　成都商报：具体怎么发挥调控功能呢？

　　姜晓亭：主要是在环评上把关，对于低水平重复建设项目、“两高一资（高污染、高排放、资源型）”项目和产能过剩项目，该不予审批的坚决不予审批，该暂缓的坚决暂缓办理。对于符合产业政策和环保要求的重大项目，则要加快审批，加快工程上马。

　　成都商报：去年我们否决了多少不符合环保要求的项目？

　　姜晓亭：根据最近的统计数据，全省2010年审批建设项目9580个，总投资5950亿元，仅经省环保厅审查通过的各类区域开发、流域开发、专项规划环评就达37个，同时还保证了成兰铁路、成渝客专、西成客专、成贵铁路、南充军民合用机场等一大批交通能源项目、重大产业项目、灾后重建项目顺利上马。不符合产业政策、不符合环保要求或者环评文件编制质量低劣的项目，我们也坚决不予通过。2010年否决或暂缓审批项目共35个，总投资241亿元。环评严控“两高一资”行业盲目扩张切实有效，相比2005年，我省2010年单位GDP的二氧化硫和化学需氧量排放强度大幅下降，产业结构明显优化。今后，我们还会加大把关力度，不合要求的项目坚决不予通过环评。

　　今年

　　实行总量减排“一票否决”

　　成都商报：最近，大家对“十一五”的减排很关注，四川前不久公布了完成“十一五”减排目标的消息。环保部门是怎么确保目标完成的？

　　姜晓亭：四川在汶川特大地震后，减排设施受损严重。在灾后重建过程中，又遭遇泥石流和西南地区的干旱等自然灾害。在全省灾后重建中，面对这些困难，我们要完成“十一五”的总量减排目标，确实很不容易。

　　环保厅一直把主要污染物总量减排作为头等大事，从人力、物力、财力上加大力度，通过结构减排、功能减排、管理减排等手段，加强统计、监测、考核体系建设，强化监督管理，确保减排任务完成。今年以来，省政府就多次召开政府常务会，专题研究减排工作。经过全省上下的努力和各方面的支持，2010年化学需氧量排放量74.07万吨，比2005年下降5.43%，完成“十一五”目标的108.4%；二氧化硫排放量113.08万吨，比2005年下降12.95%，完成“十一五”目标的108.81%。两项考核指标均超额完成“十一五”目标。

　　成都商报：总量减排对促进经济结构调整也有重要作用，环保厅在这次机构改革中还专门成立了总量处，是不是以后总量减排工作会越来越重要？

　　姜晓亭：是的。“十二五”期间，减排的主要污染物考核指标已经由两项增加到四项，新增了氨氮和氮氧化物。今年，我们将按照国家确定的四种主要污染物“十二五”约束性指标，逐级分解落实减排目标任务，报请省政府与市（州）政府签订目标责任书，还要列出一批地区、行业和企业进行重点督查，对减排措施不力的予以严肃处理，实行总量减排“一票否决”。一个地区的环境容量是有限的，而经济发展必然会有大量项目上马，如果不对主要污染物排放总量进行控制，这个地区的生态环境就会恶化，这是我们都不愿意看到的。

　　环境保护

　　不是经济发展的对立面

　　成都商报：环保部门的地位一直被认为很尴尬，人们感觉地方政府为了经济利益，为了GDP，会不顾环境生态上项目。去年也有不少市州或区（市）县政府请您做过环境保护报告，您觉得环保部门和地方政府的关系怎么处理？

　　姜晓亭：环境保护并不是经济发展的对立面，而是可持续发展、科学发展的重要促进力量。对于这一点，已经得到越来越多的人的认同。我在省内的一些地方进行讲座时，也表达了一些观点。我们在实际工作中，要注意环境与经济的融合，用包括环评在内的各种手段推进发展方式转变和经济结构调整。总体上，各方面对环保工作都越来越重视。

　　成都商报：今年，省环保厅将在哪些方面重点推进环保工作？

　　姜晓亭：今年是“十二五”的第一年，我们的总量减排、污染防治、生态省建设、核与辐射安全监管、环评审批、执法监察、环境监测、科技创新、环境宣传、信访以及自身能力建设等都要推进。我们还要编制完成“十二五”环境保护总体规划，还有重点流域水污染防治规划、环保科技规划、环境监测事业发展规划、环保干部教育培训规划、环保能力建设规划等专项规划，修订《四川生态省建设规划纲要》。

　　成都商报记者 祝楚华

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