节能降耗的成都样本

　　C

　　创新

　　体制求新迈入深水区全市上下节能一盘棋

　　去年9月，在四川省深入实施西部大开发战略工作会上，省领导提出，规划建设天府新区，再造一个“产业成都”。

　　目前，规划建设天府新区已明确写入《成渝经济区区域规划》，再造“产业成都”势必加快推进。

　　无论规划“天府新区”还是再造“产业成都”，注定它与节能、环保、低碳等词汇密切相关，这对成都又是全新考验。

　　而在过去5年中，成都面对巨大的经济体量，以机制体制创新，推动节能降耗工作所积累的经验，将继续为之保驾护航。

　　政府发布节能预警

　　成都强化目标管理和过程监控，坚持将节能工作纳入全市奋斗目标，及时分解落实到区（市）县和市级相关部门。

　　为及时掌握全市节能工作进度，2010年9月，成都市政府目督办会同市发展改革委、市环保局、市能源办等相关部门，组成4个督查组，对全市20个区（市）县的节能工作进行了专项督查和“十一五”目标预考核。

　　同年11月，市委目督办、市政府目督办在集中督查区（市）县2010年重点工作时，又将节能作为重点督查内容，进一步增强了区（市）县抓好节能工作的紧迫感。

　　针对节能专项督查中发现的问题，市政府赓即下发《关于启动全市节能减排预警调控方案的通知》，依据月度单位GDP能耗降低率目标完成情况、用能增量控制目标变化情况，并结合动态预测数据，将节能预警分为三级，并明确了具体预警调控程序和相关保障措施。

　　调控对象主要是尚未完成淘汰落后产能、超过单位产品能耗限额用能以及能耗总量大等8类企业。要求各有关区（市）县结合预警等级，抓好预警调控方案的实施，切实打好节能减排攻坚战。

　　同步推动低碳城市建设。在全省率先出台《成都市建设低碳城市工作方案》，以低碳发展、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，有序推进全市低碳城市建设各项工作。

　　组织参加了全国低碳论坛首届年会，荣获2009年度“低碳中国贡献城市”、2009年度“最具竞争力的低碳产业基地城市”荣誉称号。开展低碳交流与国际合作，牵头举办了中国低碳经济发展（成都）论坛和低碳城市全国巡回研讨会（成都站）会议。

　　财政杠杆的撬动作用

　　财政在节能降耗中如何发挥作用？成都建立了淘汰落后产能专项资金，将原东调结余资金全部用于全市淘汰落后生产能力、关闭“五小”及“三无”企业等工作，对淘汰关闭过程中涉及的政府、投资方、职工等各方利益给予合理补偿。“十一五”期间，市级财政共安排专项资金3.6亿元用于淘汰落后产能，淘汰企业的各方利益得到了妥善解决。

　　依据《成都市人民政府办公厅关于进一步推进工业节能减排工作若干政策意见》，把节能评估审查作为工业技术改造项目审批、核准的重要前置条件，进一步完善了节能审查评价机制，并确定在全市节能、减排专项资金中安排不低于50%比例用于工业节能减排。

　　2009年，成都市财政实际安排各类节能资金1.78亿元，占财政收入比重的4.6‰。2010年，市财政安排各类节能资金达1.54亿元。其中，工业技改专项资金4312.98万元、建筑节能资金8000万元、农村沼气专项资金2459.54万元、科技研发资金140万元、节能专项奖励资金500万元。

　　此外，成都组织企业的技改项目上报国家发展改革委、工信部和省经委，争取国家和省财政支持。2010年，成都环绿秸秆公司、市节能监察中心等12个单位申报省工业节能资金，获680万元资金支持。利用市级节能专项资金，青岛啤酒（成都）公司等公司完成20个“十大重点节能工程”改造项目，拉动节能投资4.9亿元，实现节能23万吨标煤。

　　节能降耗多领域协同

　　公共机构、公共场所的节能工作如何管理？2009年，成都在市机关事务局设立节能管理处，具体负责全市公共机构节能。在市老协、市级机关第一、二、四办公区开展公共机构LED照明产品的应用示范，对机关办公区空调、电梯、监控等设施和公共空间实施节能优化管理。

　　在公共照明领域，采用合同能源管理运作模式，进行节能改造。在财政不增加支出的情况下，既改造了城市照明，又节约了能源；既减少了排放，又节约了大量的维护费用，同时也扶持了地方名优产品，培植了税源，拉动了成都经济的发展。

　　目前，已完成一环路百花潭桥等16处桥梁和道路LED光彩工程、高新区西部园区新航路等20条中小街道LED灯安装工程、羊市街下穿隧道等11条隧道LED改造工程等。

　　2010年7月，成都获批为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。现已建成西南地区首座电动汽车充电站，投入10辆纯电动公交车运营，2010年底已累计行驶7.9万公里，平均电耗1.8千瓦时/公里，节约燃油3.2万升。

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