节能降耗的成都样本

　　“十一五”期间，成都单位GDP能耗降低20.23%，单位工业增加值能耗降低33.30%，以能耗消耗年均9.4%的增速，支撑了GDP14.4%的增速

　　8月10日，伴随一声巨响，210米高的嘉陵电厂烟囱被成功爆破，成都东郊的最后一根烟囱退出历史舞台，被淘汰的还有35.9万千瓦的落后火电产能。

　　而在7月底，成都首次兑现能耗平衡补偿金。单位GDP能耗降低率低于圈层平均值的区（市）县缴纳相应补偿金，以奖励高于圈层平均值的区（市）县。

　　运用碳交易理念，考核奖惩节能工作，这在全国还是首创。

　　成都节能降耗成效引人注目。从同期公布的2010年成都节能目标完成统计看，全市万元GDP能耗0.80吨标准煤，比2005年降低20.23%，单位工业增加值能耗 1.26吨标准煤，比2005年降低33.30%。

　　放在全国、全省的 “十一五”节能格局中，前者比全国平均高出1.13%，后者比全省平均高出3.1%，均超额完成“十一五”规划纲要确定的约束性目标。

　　成绩来之不易。2010年，成都规模以上工业增加值1640.1亿元，是2005年 的 2.93倍。这意味着，成都实现了工业跨越发展强劲势头不减、节能降耗坚定决心不减。

　　“十一五”期间，成都把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手和突破口，加大工作力度，增添工作措施，以能源消费年均9.4%的增速，支撑起地区生产总值年均 14.4%的增速，走出一条“低消耗、低排放、高效益”的节能之路。

　　A

　　调整

　　优化产业结构淘汰落后产能

　　节能降耗关键在产业。2010年，成都三次产业结构优化为5.1：44.7：50.2，全市工业集中度提高到74%，6大高耗能行业单位工业增加值能耗水平逐年下降。

　　产业布局向集中转变

　　实际上，从2003年统筹城乡实践启幕之际，成都便着手产业布局调整。随着“三个集中”的推进，116个小而散的各类开发区，被调整归并为21个工业集中发展区。

　　截至2006年10月，21个工业集中发展区已入驻规模以上工业企业1031户，占全市规模以上企业的近40%。

　　工业向园区集中，变过去的分散治污为集中治污，实现能源的梯级利用、循环利用，实现了工业集中集约发展。一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，由此跃然眼前。

　　在此基础上，2009年，成都市印发 《关于优化工业布局规划促进产业集约集群发展的通知》，提出“一区一主业”原则，进一步明晰中心城区和二、三圈层区（市）县之间产业分工和配套协作关系，加快产业向集约化、集群化发展，提高了产业的资源整合利用效率。

　　园区外工业企业调查清理同步展开。成都市经信委会同市工商局、市国土局等部门历时一年，共锁定基数12172户。会同市委、市政府目督办下达2009年调迁专项目标和考核办法，100户工业企业调迁目标任务如期完成。

　　值得一提的是，成都最大的调迁项目在东郊工业区。历时5年时间，成片成批解决了工业结构污染问题，160户工业企业全部迁出后，每年可节约能源约105.19万吨标煤，节约价值约9.85亿元；回收利用工业废渣总量约为970万吨，综合利用价值近2亿元；城区可减少水污染物排放1335.61万吨/年，烟尘1975吨/年，二氧化硫1882吨/年；扣除搬迁后排污量，排污总量减少45%以上。

　　整体关闭或限期整改

　　2009年底，成都确立建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，与之相适应的现代工业体系构建，坚持以总部经济为核心，以高新技术产业为先导，以现代制造业为基础。而与之不符的落后产能，则加快淘汰。

　　按照“淘汰关闭一批、调迁升级一批、就地改造一批”的原则，加快实施了落后产能淘汰的步伐，先后对359户浪费资源、污染严重的电力、煤矿、水泥、化工、印染、砂洗企业采取了整体关闭、限期整改等措施进行淘汰、关闭。

　　目前，成都钢铁企业落后的生产工艺和装备已基本淘汰完毕。随着对全市小钢铁企业进行全面清理整顿，先后关闭了6户钢铁厂，取缔了10户小型轧钢厂，同时对污染严重、能耗高、质量差的钢铁生产工艺和装备进行全面淘汰，共淘汰70吨的平炉4座、10吨电炉15座、5吨电炉7座、工频炉20座、横列式小型轧机20台。

　　在水泥行业，积极支持拉法基、亚东等新型干法水泥企业做大做强，按照“等量淘汰”的要求，在财力并不宽裕的情况下，成都市财政安排3.3亿元专项资金，对市域内44户小水泥生产企业予以全部关闭，直接淘汰落后水泥产能937.5万吨，节约标煤90.62万吨/年，减排二氧化硫9562吨/年。

　　落后的火电产能，在成都成为了记忆。2005年以来，结合东郊工业区结构调整，成都对位于中心城区的三瓦窑热电厂、成都热电厂和华能成都电厂、嘉陵电厂实施关闭或调迁。同时，对位于郊区（市）县的彭西火电厂、草坝电厂、出江煤矿第二火电厂、新源火电厂、关口厂、崇光电力崇州火电厂6个火电厂实施了关闭，淘汰落后火电产能85.55万千瓦。

　　2009年，成都彻底退出煤矿采掘业。长期以来，成都煤炭产业一直存在着资源开采条件复杂、资源赋存条件差、生产规模小、煤矿安全生产基础薄弱及污染环境、破坏生态植被等问题，为贯彻国家关于淘汰落后产能、整顿关闭小煤矿和煤矿安全生产的工作要求和部署，截至2009年底，共整顿关闭煤矿矿井383对，淘汰产能570万吨。

　　到了2010年，整体退出的步伐迈入烟花爆竹行业，14家烟花爆竹生产企业被整体关闭。同年，还完成108户小石灰窑关闭任务，年节能102.27万吨标煤，减排二氧化硫818.41吨。

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