东莞全面启动国家生态市创建

■今年东莞将基本建成7个环保专业基地 制图/李伟杰

书记谈环保

经过30多年的发展，东莞经济社会建设取得了长足发展，同时也付出了资源环境的巨大代价。如果不从根本上改变高消耗、高污染、低效益的传统发展方式,东莞再大的经济总量也会被治理环境的巨大代价所抵消，再好的物质生活也会因环境的恶化而失去意义，换来的是人民并不满意的增长，发展的道路将会越走越窄，最终难以为继。

推进生态文明建设对加快转型升级具有最直接的“倒逼”作用，有利于缓解要素制约，腾出承载空间，为推进“三重”建设提供必要的资源环境容量；有利于淘汰重污染高能耗的落后产能，推动循环经济发展，促进现代产业发展，形成新的经济增长点；有利于调整优化经济结构，推进产业技术升级，再造新的经济发展优势。

——市委书记、市人大常委会主任徐建华

昨日，我市召开环境保护工作会议。市委书记、市人大常委会主任徐建华出席会议并要求，全市上下要深刻认识生态文明建设的重要意义，坚持在发展理念上融入生态文明观，在执政观念上凸显生态文明观，努力实现污染防治与生态保护同步实施，经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力同步提升。

市领导尹景辉、吴道闻、莫布兴参加会议。

去年莞拒环保不过关项目325个

据介绍，2012年，市环保部门对“两高一资”、产能过剩项目从严把关，共拒批项目325个；麻涌基地、长安基地A区基本建成，具备企业入园条件，关闭、搬迁重污染企业50家；完成123家企业强制性清洁生产审核。此外，处罚环境违法行为855宗、罚款2927万元，发出行政命令1122宗，强制执行560宗，对12个突出环境污染问题进行挂牌督办。全年受理环境信访14451宗，办结率为96%。受理有奖举报案件149宗，核实126宗并全部处理。

八成以上镇要建成国家生态镇

会议透露，2013年，东莞将全面启动国家生态市创建，全面完成污染减排年度考核任务，基本建成7个环保专业基地，完成1万辆以上黄标车淘汰，推动电镀、造纸等行业执行特别排放限值标准，开展水乡特色经济区土壤污染治理和修复，创建3个以上国家生态镇等重点任务。

在创建国家生态市方面，目前，《东莞生态市建设规划》已顺利通过了环保部组织的专家论证，将争取6月底前报请市人大审议，第三季度召开动员大会。我市将参照创模工作经验，组织成立创建工作领导小组和办公室，全面加强统筹协调和组织领导。根据创建国家生态市考核要求，全市80%以上的镇要创建成为国家生态镇、80%的村（社区）要创建成为生态村。因此，会议要求，各镇街要积极组织开展创建工作，不拖全市后腿。

餐饮业将全面配套高效油烟处理装置

今年，我市还将以防治PM2.5为重点，推进大气污染源综合整治。推动家具及其他工业涂装项目水性或低排放VOC含量的涂料使用比例达50%以上。餐饮业要求全面配套高效油烟处理装置，去除率达90%以上，大型餐饮企业实行在线监控。还将按进度淘汰黄标车，制订重污染天气条件下的环境应急预案等。开展水乡特色经济区土壤污染治理和修复试点，并积极争取成为全国试点示范项目。对重点敏感区域，开展土壤污染加密调查，全面掌握土壤状况，为深化治理打下基础。

在推进农村环境保护方面，我市今年还将修订《东莞市畜禽养殖管理规定》，划定禁养区、限养区和适养区，全面规范畜禽养殖。同时，全面完成水乡特色经济区畜禽养殖清理。

各镇村工业区或产业集聚区都要编制环评

徐建华表示，要树立环境限制理念，把自然生态的承载能力和环境容量作为经济社会发展的基础，合理界定城市规模和产业布局。要全面加强规划环境影响评价，将环境问题贯穿到发展规划的各个层面，对环境问题进行前瞻研究和防范。要重视抓好园区环评管理，从源头上规范项目布局和建设。今后，不仅市级园区要编制环评，而且各镇村工业区或产业集聚区都要编制环评，已编制园区环评的，可简化环评审批或下放审批权限。

同时，要不断完善创新激励和约束性机制。一方面，对守法企业要使其在政治上有荣誉，经济上有实惠，社会上有影响力；另一方面，对违法企业，环境信用管理不达标的企业要实施最严格的法律的、行政的、经济上的处罚，让他们付出承重的代价，得不偿失。“不能让环境违法成本太低。”徐建华说，对环境违法企业没有下不为例，要严格按法律法规处理。（记者 张安定）