河南水污染形势依然严峻 企业偷排现象时有发生

今年3月份以来，以省人大常委会副主任储亚平为组长、部分省人大常委会委员和省人大代表为成员的执法检查组对全省贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》 情况进行了检查。检查组在听取了省政府关于水污染防治法在我省贯彻实施情况的汇报后，分两个组到商丘、驻马店进行了检查。检查重点围绕饮用水水源地保护情况、污水处理厂建设运营情况等与群众利益密切相关的环保热点、难点问题进行。正在召开的省十一届人大常委会第十次会议上，执法检查组将《关于检查〈中华人民共和国水污染防治法〉贯彻实施情况的报告》提交大会审议。

　　亮点：

　　去年，省政府决定在两到三年内投资6．7亿元，建成覆盖全省的环境自动监控系统。截至目前，环境自动监控中心已完成建设并投入运行，城市污水处理厂视频监控系统已完成建设，正在调试。

　　问题：

　　在执法检查中发现，个别地方还存在着重经济发展，轻环境保护，甚至以牺牲环境为代价，片面追求经济发展的现象，企业偷排漏排现象时有发生。

　　由于历史原因，我省第一、二、三产业和工业内部结构不合理，造纸、酿造、皮革等低附加值、污染严重行业所占的比例较大。虽然近年来关闭淘汰了一大批高污染、高排放的企业或设施，但结构性污染态势还没有得到根本的解决，工业聚集程度较高的重点区域污染消减难度仍然非常大。

　　有些污水处理厂的支管网和毛细管网建设比较迟缓，收水能力严重不足，投入运行后的实际处理负荷率很低；污水处理费的征收存在一定困难，尤其是自备井的污水处理费征收缺乏有效措施；多数污水处理厂对污泥的处理，实行简单填埋的办法，不符合安全处置的要求，很容易造成二次污染；个别污水处理厂自动监控设施运行中存在监管不到位、采水取样不规范、运行不稳定、原始记录保存不完整等情况，个别有弄虚作假行为。

　　建议：

　　执法检查组建议，全省各级政府及其环保部门切实加大执法力度，严查各类超标排污行为，重点查处解决化工、造纸、皮革等重点行业和饮用水源地、工业园区环境违法，以及污水处理厂等重点环保工程不能正常运行的问题。对重大环境案件、群众反映强烈的环境问题，实施挂牌督办，限时办结。加强对已关闭取缔企业的环保后督察，严防污染反弹。加大对贾鲁河、惠济河、卫河等重污染河流的综合整治力度，尽快改善水质状况。要继续调研生态补偿政策，加快推进水环境生态补偿制度在全省各大流域实施。

　　坚决取缔饮用水源地一级保护区内网箱养殖等可能污染饮用水水体的活动，抓紧整治饮用水源地周边的餐饮、洗衣、旅游、养殖等污染隐患。特别是要进一步完善饮用水源地应急监管体系，为处理重大突发污染事件提供管理和技术储备，有效防范饮用水安全风险。

　　省人大常委会有关负责人表示，这次执法检查中，各地还对水污染防治法部分条款在执行过程中发现的一些问题和我省制定《河南省水污染防治条例》提出了一些意见和建议。这些建议，属于水污染防治法方面的修订意见，检查组将向全国人大常委会反映；属于制定《河南省水污染防治条例》方面的意见和建议，将在制定该条例时予以充分考虑。记者 李 红 实习生 王梅英

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