“水陆空”立体治理京津冀生态

本报记者 高健

“京津冀协同发展，不能只看重经济合作。一起治理生态问题，是更长远的谋划。”今年委员们在京津冀协同发展问题上，更侧重生态方面的合作。委员们的建议归纳起来，可以总结为“水陆空”立体治理京津冀生态环境。

水：打造“两河”流域生态涵养圈

“永定河、潮白河流经河北、北京、天津，京津冀山水相连，经济相依，生态无界。”民盟北京市委在《依水发展,构建京津冀“两带一圈”生态经济协同发展区》的提案中非常诗意地写下这句话。

很多委员认为，京津冀的“生态症”，水的隐忧最大，从水量减少到水质恶化，造成京津冀“血脉不通”，而滋生各种“疾病”。

民盟北京市委提出以“两河”为纽带，以两河流域为生态涵养圈，构建京津冀生态经济协同发展区。

民革北京市委对此也提出具体建议：加强京承合作，保障北京水资源安全。

民革北京市委人口资源环境工作委员会副主任张彤委员介绍，承德市发改委提供的数据显示，到2020年前继续推进生态涵养区绿化、保护及建设，承德地区可新增造林绿化面积500万亩，水资源涵养能力可提高到每平方公里15万吨，水资源总量可提高到53.6亿立方米，为京津供水稳定保持在31亿立方米。

“为保护水源，应构筑‘生态修复、生态治理、生态保护’三道防线。”张彤委员认为，在治理方面，最大限度地减少污水排放和对地表水、地下水的污染，优先建设污水处理设施及垃圾处理设施，限制高污染、高能耗、高耗水产业。

陆：设立京北、京西国家公园

建设国家公园，是破解生态环境保护与开发之间矛盾的一个好办法。高利委员和颜丹平委员分别建议，设立京北、京西两个国家公园。

“京北国家公园，应该包括北京北部、河北的京张地区，还可以加上内蒙古一部分，像赤峰这一带，并结合三北防护林的建设，形成集生态、历史、休闲旅游为一体的综合性国家公园。”高利委员分析说，昌平区兴建了多个森林公园，有优质的生态环境。

颜丹平委员是中国地质大学教授，他非常专业地分析了建立京西国家公园的可行性和重要性。

“要说京西，就得先说西山。”颜丹平委员说，西山位于太行山的东北端，往南延可以到五华山，往北延到八达岭，永定河穿山而过，归入到北京平原。而且，京西山区生物多样，这在北京地区非常少见。因为京西地区拥有非常独特的自然地理条件，所以还有很多的风景名胜。

颜丹平委员建议，北京组织一个综合性的调查，摸清京西地区的地质、地理、气象、生物、水文等状况，这样能更好地规划国家公园建设。

空：在5大领域实施综合治理

说到生态保护，雾霾、大气，自然是躲不开的关键词。

农工党北京市委经过调研指出，机动车排放污染严重，成为最难治理的污染源。原因有三：一是三地交通运输体系过度依赖公路运输，柴油车排放量大、加剧大气污染；二是三地标准执行不统一，难以协同控制污染；三是城市出行中机动车所占比例高。

农工党北京市委在《关于进一步完善京津冀地区大气污染联合防治体系》的提案中建议，三地应对能源、工业、机动车、扬尘和农业等5大领域实施综合治理；对二氧化硫、氮氧化物、一次细颗粒物、挥发性有机物和氨5项污染物实行协同减排。同时，统一提高车用油品质量、严格入市新车排放标准；京津冀三地可利用北京市现有机动车排放监控信息系统，扩大建立区域统一监管调度管理系统平台，实现全面的协调管理。

此外，要求工业企业停业减产的呼声也很高。在北京市气象局副局长王迎春委员看来，关闭全部工业牺牲太大，她提出了“点刹”治理法。

“我们利用飞机做垂直观测，发现不同风向带来的污染物存在着显著的差别，例如，西风情况下主要是硝酸盐和铵盐，是我们本地的污染影响；南风情况下输送的污染物主要是硫酸盐和有机物，则是区域输送的影响。”

王迎春委员认为，可以根据气象条件、污染成分和地理成分作出精确测算，控制部分企业关停、减产，比如西风时，让本市一些排放硝酸盐和铵盐的企业“刹车”，使得减排效果的性价比更高。