应对气候变化对中国是挑战更是机遇

    《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议7日在丹麦哥本哈根举行，为地球“降温”的步伐正在全球关注中迈进。

    北京的分析人士普遍认为，应对气候变化、发展低碳经济对于在全球金融危机压力中力求可持续发展的中国而言，可谓是一条“罗布荆棘的阳关大道”。

    “‘绿色、低碳’是未来发展的大趋势。”世界资源研究所中国区首席代表、中国人民大学教授邹骥说，“然而基于中国发展中国家的国情，也要看到挑战的存在。”

    邹骥认为，中国经济发展正处于城市化和工业化背景下碳密度相对较高的重工业主导阶段，能源消耗主要以高碳为主，这个特征在短期内并不容易扭转和改变。

    “看资源禀赋，我们脚下埋得最多的是煤炭，而不是石油和天然气。消耗相同的能量，我们排放的碳就会比别人多，在减排的起跑线上就慢了半拍。”他说。

    社会成本仍是不容忽视的重要因素。“例如，关停并转小火电机组和其他高耗能的小焦炭、小化工、小水泥等，导致的失业问题，需要由中国各级政府和劳动者承担直接的社会成本。”

    “另外就目前而言，全民低碳意识和心理准备还较为薄弱，”他说。

    中国国家发改委能源研究所专家姜鑫民表示，近年来中国在减少温室气体排放方面取得的成效有目共睹，但随着经济快速发展，二氧化碳等温室气体的排放总量在今后一个阶段内仍会保持增加趋势，直至排放峰值之时，压缩排量的压力仍会较大。

    “中国做出的承诺非常不易，但是中国在十字路口前必须抉择。”邹骥坦言。

    中国是最易受全球气候变化影响的国家之一。据测算，未来20年到100年，中国气温还将持续升高。到2020年，年平均气温将可能变暖0.5-0.7摄氏度。

    为应对全球气候变化，中国政府此前宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

    于11月25日召开的国务院常务会议在宣布中国减排目标的同时，还确定了“加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系；大力发展可再生能源和核能，到2020年非化石能源占一次能源消费的比重15%左右”的目标。

    姜鑫民表示，在金融危机的背景下，削减碳排总量对中国有一定的挑战，但从国内动力和国际压力两方面来看，也是调整产业结构、促进经济可持续发展的机遇。

    “中国要实现工业化，能源需求快速增长的趋势是难以逆转的。发展低碳经济是经济转型，提高经济发展质量，向着可持续发展方向迈进的必经之途。”姜鑫民说。

    与此同时，专家指出，中国的科技水平、创新能力和国家综合竞争力也有望在应对气候变化、推进低碳经济的过程中得到质的飞跃。

    国务院常务会议指出，在应对气候变化的过程中，将加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入；加强国际合作，有效引进、消化、吸收国外先进的低碳和气候友好技术。

    “国家希望利用发展清洁能源技术带动整体科技水平的提升。能源技术的革新在整个文明史上发挥的作用都是至关重要的。”姜鑫民说。

    纵观历次科技革命，技术水平的提升无一不与能源的替代和更迭相伴随。从蒸汽机代替煤炭、石油替代蒸汽动力，到目前的核能等新能源代替石化能源的趋势，不仅是能源领域的变革，而是推动了整个社会的进步。

    国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山认为，有鉴于目前中国的科技研发实力水平，政府需要进一步鼓励创新，提高科研质量；对于已有的先进技术，应当向着降低成本、多元化应用、以及推动大规模商业化应用的方向努力。

    “同时制定配套的法律法规和标准，完善财政、税收、价格、金融等政策措施，健全管理体系和监督实施机制。增强全社会应对气候变化的意识，加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式。”他说。

    据邹骥介绍，以节能减排技术为例，目前全球核心关键技术有60多种，包括能源的生产、供给、使用等范畴，而这60多种技术中有40多种不掌握在中国企业的手里，需要国际合作，发达国家的转让。

    史立山表示，技术是关键，但还需要有人员、工艺流程、质量控制等软环境的配合，通过在国际合作中提高能力和锻炼。当然这也是国际框架下所要求的。

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