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中国环保部重启“绿色GDP”研究  将于2016年推行地区试点

Eedu.org.cn 作者:林维    资讯来源:国际在线    点击数:    更新时间:2015/4/9

  中国环境保护部近日表示,已经启动绿色GDP的研究,这是时隔11年中国再次重启这一研究。据介绍,今后,中国可能将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,并从2016年开始选择部分地区进行试点。

  所谓绿色GDP核算,就是把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中,弥补传统GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。中国的绿色GDP的研究始于2004年,由原国家环保总局和国家统计局联合进行,这被称为“绿色GDP1.0”。然而,由于当时基础数据和技术水平的限制,只计算了部分环境污染损失,连地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及。2008年,随着国际金融危机的爆发,国内大规模经济刺激和产业促进政策的大规模推出,绿色GDP被淹没在一片建设热潮之中。

  而近日中国环保部提出的重启绿色GDP研究,则被相关专家称为“绿色GDP2.0”。中国国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,绿色GDP2.0与1.0相比,基础更扎实、手段更丰富、措施更得力,“(绿色GDP)2.0版是以生态文明为指导的,生态文明是什么呢?是经济发展、生产发展、生活富裕,它是以此为指导思想的。另外,现在的研究基础已经扎实,包括绿色审计、领导干部环境损害终身责任制、以及自然资产负载表,比如说空气和水的环境容量还剩多少,都是可以量化的,这都是(核算)绿色GDP的一些方法,现在都已经研究得比较充分了,以后用起来也比较好用。另外,从环境信息来看,污染的底数比原来清楚一些了,所以(我认为)条件都具备了。”

  根据原国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》,2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP3.05%,这一数据曾在当时引起社会广泛关注。

  如今,环境恶化问题,例如大气污染、工农业污染等已经越来越严重地侵害民众的健康,并制约经济的发展。全国人大代表、湖南省株洲市炎陵县旅游局局长谭艳表示,从唯经济发展马首是瞻到考虑整体生态效益,这种理念的转变将调整中国各地的发展方向,“如果说绿色GDP评价一实现的话,因为我们(炎陵县)生态保护做得好,我们整个GDP排位就会靠前,这就让我们没有后顾之忧,不会因为GDP排名的影响,让我们对保护生态有一种矛盾和纠结。”

  继2005年中国政府首提“生态文明”概念,到十八届三中全会全面推出生态新政,再到2015年3月24日中共中央政治局会议上首次布局“绿色化”,并将“绿色化”上升为与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化协同并列的概念。业内专家表示,这些关键举措预示着绿色GDP推行的政策障碍已经扫清。

  另据中国环保部有关负责人透露,将从2016年开始选择部分地区进行绿色GDP2.0的试点。中国国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文建议,试点推广应该有一套国家层面的顶层设计,“我建议统一标准、统一方法,因为涉及绿色GDP核算,环保部一家做不了,最好由发改委、财政部统一联合起来做。”


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