国际组织：放弃支持生物燃料  遏制粮价上涨

一名工人正在展示蓖麻子制成的生物柴油样品。自/路透社

　　世界银行、世界贸易组织等10个国际机构日前联合发布报告称，由于生物燃料推高了全球粮食价格，各国政府应取消对其的支持政策。路透社表示，该报告进一步助长了对欧洲、加拿大、印度及美国等国家生物燃料发展目标及补贴的反对意见。

　　报告指出，如果石油价格继续上涨，农作物在能源市场的价格超过在食品市场的价格，导致其向燃料市场分流，进一步推高粮食价格。此外，石油价格的多变也可能导致粮食价格波动进一步加剧。

　　基于20国集团的要求，该报告涉及粮食和农业的价格波动，其作者包括了联合国世界粮食计划署、国际货币基金组织、联合国粮食和农业组织以及经济合作和发展组织的专家。

　　法国在今年担任20国集团轮值主席国之前，就已致力于解决粮食价格的波动问题，并在欧洲率先打击市场非法投机活动。6月22日至23日，20国集团的农业部长们将在巴黎会面，讨论可能采取的应对措施，如增加市场透明度、限制贸易商的投机行为等。

　　然而，法国并没有在20国集团的农业议程中设立生物燃料目标，因此，本次报告呼吁对政策进行重新审视。报告称：“政府津贴降低了第一代生物燃料的生产成本，加大了农作物价格对于石油价格的依赖。这样的政策需要反思。20国集团的各国政府（应该）废弃现有的针对生物燃料生产和消费的价格补贴（或政策规定）。”

　　自2007年以来，一些发展中国家粮食价格飙升，生物燃料引发了激烈的“粮食与燃料之争”。美国乙醇行业组织认为，这种争论在框架上是不公平，夸大了生物燃料对粮食价格的影响。

　　Growth Energy乙醇公司发言人斯蒂芬妮·德雷尔（Stephanie Dreyer）表示：“事实上，相比其他因素，如天气、政策稳定性、能源成本以及商品市场的投机行为等对粮食价格产生的影响，乙醇的影响微乎其微。”生物燃料在森林砍伐方面也受到越来越多的审查，这是因为生物燃料的碳足迹有时会比化石燃料更高。

　　报告称，2007年至2009年间，生物燃料行业大约消耗了20%的甘蔗，9%的油籽和4%的甜菜。但报告没有考虑生物燃料的副产品可用作饲料，而这在某种程度上减轻了对粮食供应的影响。

　　目前，欧洲已设定了2020年生物燃料占能源比重超过10%的目标，为此不得不考虑农用地受到的冲击。