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非洲努力磋商水域管理

Eedu.org.cn 作者:苑基荣 裴广江    资讯来源:人民网    点击数:    更新时间:2011-11-19

  17日,为期4天的第三届水和粮食国际论坛在南非行政首都比勒陀利亚闭幕。本届论坛公布的一份研究报告称,气候变化可能会大大改变非洲主要河流的水资源状况,这将造成粮食减产,并增加跨境水资源管理中的冲突风险。

  国际农业研究磋商组织的“水和粮食挑战计划”提供的研究报告显示,受气候变化影响,从现在起到2050年,非洲林波波河、尼罗河与沃尔特河的水流将被改变,水资源利用和管理的难度将增大。

  报告指出,位于南部非洲的林波波河流域的变化最令人担心。该河流经南非、博茨瓦纳、津巴布韦和莫桑比克等国,流域内居住着1400万人。该地区现在就经常遭遇持续干旱,而未来几十年内的气温上升和降雨减少将导致粮食减产和贫困加剧。此外,报告显示,到2050年,尼罗河流域气温可能会上升2—5摄氏度,高温带来的水蒸发会导致尼罗河上游河谷水资源分配的不平衡,这将给尼罗河水资源分配谈判带来不确定性。

  联合国今年8月的报告指出,水资源问题很可能会成为一些非洲国家之间发生冲突的导火索。非洲共有63个共享水域,如何公平合理分配这些水资源关系到非洲的安定。17个西非国家共享着25条跨境河流,除佛得角外,其他国家都至少有一条国际河流。随着水资源日渐紧缺,沿岸国家因水资源而引发的纷争不断增多,如尼日利亚和尼日尔因尼日尔河、塞内加尔与毛里塔尼亚因塞内加尔河、加纳与布基纳法索因沃尔特河关系紧张等。南部非洲水资源匮乏,关于水资源的纠纷一直不断。尼罗河流域上游国家因不满埃及和苏丹在尼罗河水资源分配中的优势地位,致使上下游国家间关系紧张。

  造成非洲国家因争夺水资源而关系紧张的原因是多方面的,气候变化是主要原因之一。据肯尼亚《民族日报》报道,国际农业研究磋商组织新近发布的研究报告警告说,气候变化不仅影响非洲河流改造进程,还增加了水资源跨境运输的难度。

  非洲人口的过快增长、城市化和工业化进程也催生了用水需求的急剧增长。目前,尼罗河流域有两亿多人口,预计到2030年还将增加61%至82%,这会给水资源的分配造成巨大压力。此外,非洲在水利基础设施等方面投入不足,水资源管理能力有限甚至疏于管理也是造成水资源危机的重要因素。

  面临越来越严峻的水安全问题,非洲国家正在通过对话与合作解决纷争,努力实现非洲大陆水资源的和平共享。截至去年11月,管理非洲共享水域的国际水资源协议已经有94项。

  在尼罗河流域,截至目前,已经有乌干达、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、卢旺达、肯尼亚和布隆迪6个国家加入《尼罗河合作框架协议》。埃塞俄比亚日前又邀请埃及和苏丹参加会谈,商讨该国在青尼罗河上建立大坝的争议问题。埃及政府最近也暗示,愿意考虑与地区内其他国家达成尼罗河水资源分配的全面协议。南部非洲发展共同体正在考虑有关共享水道的协议,这一协议一旦达成,将使赞比西河等水域成为地区内交通要道,促进地区一体化和经济增长。

  国际组织也在帮助非洲国家减少水资源利用的成本。联合国粮农组织近期完成了为期10年的尼罗河盆地水资源管理信息产品项目,旨在统一尼罗河流域国家的数据收集工作,对该地区的粮食需求进行预测,并对水资源的使用和农业生产进行综合调查和分析,以帮助尼罗河流域国家建立现代水利检测和报告系统。

 



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