大兴安岭加快经济转型和战略转移步伐

　　“按照国家和省的要求，如何把资源更好地管起来，让百姓尽快富起来？”这是大兴安岭地委书记肖建春上任后一直在思考的问题。

　　经过47年的采伐，大兴安岭的可采森林资源已濒临枯竭，尤其林区职工群众收入水平很低。如何按照国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的要求，实现林区经济转型、战略转移的目标？

　　经过充分调研、科学论证，肖建春在日前召开的第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议上提出，牢牢把握重要的战略机遇期，紧紧围绕“把资源管起来，让百姓富起来”这一主要战略任务，发挥优势，振奋精神，破解难题，全面加快林区经济转型和战略转移步伐，强力推动全区生态建设与经济社会建设实现大发展、快发展。

　　把握重要战略机遇期

　　上任不到三个月的肖建春，利用两个月的时间深入到各县区局进行调研，看到职工群众的生活条件还很艰苦，得知一线林业工人月工资平均不到1000元，有的防火队员一个月才六七百元。肖建春在心痛的同时也感到肩上的责任重大。

　　经过调研，肖建春认为目前大兴安岭面临难得的发展机遇，生态建设与经济社会发展成功上升为国家战略。随着国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的正式颁布实施，国家不仅在促进林区体制改革、完善生态保护、支持经济转型、改善基础设施、加强民生保障等方面予以支持，而且又赋予西部大开发政策，在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排专项投资。同时，“天保工程”二期在森林管护、社会保险缴纳、政社性支出和森林培育经营等方面给予支持。可以说，林区以木材生产为主的发展阶段宣告彻底结束，经济社会发展全面进入了经济转型和战略转移的新的历史时期。

　　肖建春说：“只要我们解放思想，真抓实干，就一定能够抓住重要战略机遇期，就一定能够大有可为、大有作为，使全区生态建设、经济社会发展在三五年内有翻天覆地的大变化。”

　　加强资源保护与培育

　　森林资源是林区生存之基、发展之源，大兴安岭全力加大森林资源保护和培育力度，提高森林质量和林木蓄积，尽快恢复和增强森林的生态功能。

　　突出抓好森林防火。坚持把防火作为头等大事抓紧抓好，小火当大火打，看死人为火、盯住雷击火，时刻绷紧森林防火这根弦。加强防火道路、瞭望塔、取水池、大型扑火机具等设施设备建设，增强防灭火能力。

　　着力加强资源管理。抓好限额采伐，彻底杜绝法人超采。严厉打击滥砍盗伐林木、滥捕乱猎野生动物等违法行为。加强森林资源管护，认真实施家庭管护承包责任制。

　　切实抓好森林培育。灵活调整和科学安排营造林生产，推行承包造林，以林业职工为主体使营造林生产成为林业职工增收的重要渠道，实现森林资源增长、职工收入增长的“两个增长”。积极推进碳汇造林试点项目，全力建设国家林业碳汇示范基地。

　　加快经济转型步伐

　　富集的资源是加快经济转型和战略转移的重要依托。大兴安岭加大资源开发的力度，以资源换资产，以资源上项目，推动林木资源开发向林冠下资源开发转变、地上资源开发向地下资源开发转变、境内资源开发向境外资源开发转变。

　　大力推进矿产资源开发。目前，大兴安岭已发现矿产地584处，其中大型矿床11处、中型矿床39处。大兴安岭的未来发展希望在矿、潜力在矿、后劲在矿。因此，加快推进古莲河、欧浦、椅子圈等煤矿的扩能升级改造，抓好十八站5万吨海诺斯脱硫剂、10万吨腐殖酸等煤化工项目，抓好呼中1248高地钼矿、塔河宝兴沟岩金矿、漠河门都里石墨矿及大雷子山锑矿等20个矿产资源项目的勘探，加快松岭岔路口铅锌钼矿、呼中飞虎山铅锌多金属矿、塔河439高地岩金矿等拟建重点项目的进程，加强加区云冶锌冶炼、漠河砂宝斯岩金、新林云岭铅锌铜等取得采矿许可证或已建成项目的跟踪服务，促其尽快投产或达产。

　　推进养生旅游度假区建设。旅游发展方式由以政府投入为主向以市场投入为主转变，由以传统观光游为主向以休闲度假游为主转变，由以北部开发为主向以北部南部共同开发为主转变。加大北部、南部旅游区旅游线路和产品的开发力度。北部重点建设好北极村旅游名镇，老村改造以泥草房改造为主，加快俄罗斯风情一条街项目建设；新村建设坚持高起点、高标准的原则，做好规划设计，重点抓好北极圣诞园、滑雪场等景点的配套基础设施建设，着力打造国际级的旅游新村。同时，打造黑龙江源头、雅克萨古战场、呼中16.7万公顷世界最美落叶松林、图强九曲十八弯等新的景区景点。南部以加格达奇机场即将通航为契机，重点加大南瓮河大湿地的开发力度，叫响世界最大岛状林湿地品牌，并进一步完善寒温带植物园、映山红滑雪场、岭南农业开发区等景点的基础设施，提高南部旅游功能区的承载能力。把大兴安岭建设成为世界知名、全国一流的避暑养生、休闲度假旅游目的地。

　　加快林冠下资源开发进程。大兴安岭野生蓝莓富集区面积15.4万公顷，储量2.62万吨，雅格达(红豆)富集区面积28.6万公顷，储量2.65万吨，黑木耳养殖达到了一定规模，开发潜力巨大。该区加强林冠下资源的规范化管理和产业化开发，完善林冠下资源联户竞价承包的管护经营机制，叫响“中国野生蓝莓之乡”品牌。同时，进一步抓好林产工业，加大恒友家具、木结构建筑、集成材等产品开发力度，把产品做优，品牌做强，产业做大。积极发展兴安北药业，加强野生药材资源保护和品质鉴定，抓好林地药材GAP基地群建设，积极引进战略投资者，着力打造中国寒温带天然药库。稳步推进境外森林资源开发，组建兴安国际林业投资有限公司，年底前开通兴安口岸和洛古河临时过货通道，打造对俄森林采伐、木材加工及林浆一体化产业基地，并加强与南美圭亚那、非洲刚果等国的合作，力争用5年左右的时间，境外木材年产量达到100万立方米。

　　加速民生改善进程

　　大幅度提高职工收入。利用一切条件、集中一切资金为全区职工涨工资、搞福利，力争用3年左右的时间，使大兴安岭成为全省收入水平最高、福利待遇最好的地区之一。

　　深入推进全民创业。形成家家上项目、户户忙增收、人人去赚钱的创业格局。鼓励机关干部创业，研究出台机关事业单位创业管理办法。继续扩大全区财政贷款担保基金规模，努力增加大学生创业、妇女创业、下岗职工创业等小额贷款发放总量，切实加大蓝莓栽植、木耳养殖、马铃薯种植等领域的小额贷款发放力度。加强创业项目库建设，解决广大干部群众安于现状、不愿创业、不会创业、不敢创业的问题。

　　解决好群众反映的热点难点问题。推进社会管理创新试点工作，严厉打击黑恶势力及“两抢一盗”违法犯罪行为，加大信访积案排查化解力度，确保社会和谐稳定。重点解决好大学生就业问题、老人养老问题。解决好医德医风、路政路风、师德师风和机关作风问题。

　　重点抓好棚户区建设。千方百计通过市场机制完成今年的棚改任务，尽快改善林区人民的居住环境。加大廉租房建设力度，力争让每一个没房住的低保户、困难户实现“住有所居”。

　　为了切实把资源管起来，让百姓富起来，真正让林区人民生活得有成就感、有自豪感、有幸福感。大兴安岭地区日前调整了“十二五”发展规划：地区生产总值五年翻一番半，2015年达到300亿元；全口径财政收入五年翻两番，2015年达到32亿元；一般预算收入五年翻两番，2015年达到20亿元，确保推动全区经济社会更好更快发展。

　　大森林、大界江、大湿地、大矿藏……大兴安岭必将迎来一个大发展。