规划7年投资162亿 北京拟下大力气还清北运河水系

　　建长效机制 企业每新削减1公斤COD将获奖励6元

　　北京市政府还将积极探索污染防治长效机制。除了落实部门联动、完善法规制度建设外，北京市政府还将根据国家与市政府签订的《“十一五”大气和水污染物总量削减目标责任书》，按照行政区划，在北运河流域建立28个河流考核及控制断面，按监测断面，明确责任主体，逐级落实责任。北京市环保局正在研究制定《北运河流域断面水质目标考核办法》，将出境断面水质作为区县政府经济社会发展重要考核指标。

　　北京市财政局、市环保局制定了《北京市区域污染总量减排奖励暂行办法》，每新增削减1公斤化学需氧量(COD)奖励6元；对超额完成年度减排计划的区县和市有关部门，按照超额完成的削减量在当年奖励的基础上再提高20％给予奖励。

　　资金方面，区县政府是责任主体，实行属地管理，各区县根据《关于印发市与区县分税制财政管理体制支农专项转移支付资金管理办法的通知》，将市级下划、让渡给各区县的资金与本地区财力统筹考虑，安排用于农村污水处理厂运行经费补助，要求区县认真落实，将有效解决农村污水处理设施正常运行的资金问题。另外结合公共财政体制改革，北京市市政市容委、市财政局、市农委制定了《关于加强北京市农村地区环境卫生日常运行管理工作的指导意见》，市级安排下划农村地区环境卫生运行补助资金1．8亿元／年。按照“不低于每250人配备1名保洁员”的标准，在全市农村地区建立1．1万人的保洁员队伍，每名保洁员每月补助500元，做好农村地区环境卫生日常运行维护工作。

　　北京市人大建议“铁腕”治水

　　北运河水系的污染和防治工作得到北京市人大代表的多方关注。在今年初的北京市十三届人大二次会议上，共有5个代表团、83人次代表就北运河流域水系综合治理和污水防治资源化提出了10件议案，涉及流域污染防治、水资源综合利用、防洪减灾及建立长效机制等方面。主要内容包括：建立流域水系综合治理领导机制，成立治理工作协调小组；制定流域水系综合治理规划，对流域水系实施综合治理，加大农业面源及工业废水的污染治理力度，实施污水处理、垃圾治理、河道截污等工程，加快河道、湿地及水网生态治理；加大流域水污染治理的投入力度，建立流域水系综合治理项目审批绿色通道；建立管护及考核机制，完善流域水系综合治理法律法规体系，加大水污染治理监督执法力度；污水治理由无害化向资源化转变，扩大再生水利用规模，实现水资源循环利用，提高水资源利用率。这10件议案被合并为“推进北运河水系综合治理，实现污水防治资源化”的议案，交北京市政府办理。

　　北京市人大常委会杜德印主任、赵凤山副主任、部分市人大常委会委员和人大代表，多次深入基层调研，为议案办理和流域水系综合治理提出了许多宝贵的意见。市人大采取了“双层同步督办”的方式，即在市人大常委会进行督办的同时，委托相关区人大常委会对本区政府负责的辖区范围内的流域水系综合治理情况同步进行督办，以期实现市区联动的良好效果。

　　在今天的人大常委会上，北京市人大农村委员会主任雷德才敦促北京市政府全面落实北运河流域水系综合治理规划，并建议进一步加大源头治理和执法力度，严把北运河流域水系两岸新上产业发展项目的环评关，对于已有的高投入、高耗能、高污染的落后产能项目，要抓紧改造升级和转关停工作。

　　另外，北京市人大常委会执法检查组就《中华人民共和国水污染防治法》及《北京市实施<水污染防治法>办法》的执行情况进行了检查。执法检查组建议全面提高水污染物排放标准，实施“铁腕”治水。针对本市水环境容量极为有限的突出问题，执法检查组建议市政府根据水污染防治法的授权，实施更加严格的排放标准，通过提高标准，加大执法力度，逐步淘汰排放不符合标准的禽畜养殖厂；适当提高污水处理厂排放标准，通过升级改造和深度处理，全面提高污水处理厂的出水水质，逐步实现污水处理与再生水生产并轨。

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