努力实现美丽与发展双赢

　　11月10日，天鹅在腾格里沙漠的湖泊中栖息。　　
　　腾格里沙漠位于内蒙古西部阿拉善盟境内，随着治理沙漠力度的逐年加大，腾格里沙漠生态环境明显改善。　新华社记者　李　欣摄

　　近年来，内蒙古自治区用发展的办法保护生态，彻底转变毁林开荒、毁草开荒、超载放牧的传统农牧业生产方式，积极进行“人口向小城镇集中、农牧业向水草丰美地区集中、工业向园区集中”的生产力布局调整，在工业开发的节点上大力发展循环经济，既扩大了经济总量，又提高了“美丽”质量。内蒙古辽阔草原和大兴安岭绿色林海正铺展出一幅生动的山水长卷。

　　“不美丽，发展也没意义；不发展，美丽也保不住。”内蒙古自治区党委书记胡春华说，一定要用发展的办法保护生态，在转变发展方式中建设生态，努力实现美丽与发展双赢。

　　“一定要保护好内蒙古这块广袤的草原，一定要保护好大兴安岭这片绿色的林海”，这是内蒙古自治区广大干部群众的共识。在生态建设出现向好态势、经济增长连续多年领跑之时，内蒙古自治区强力实施“美丽与发展双赢”的战略。

　　扬弃传统农牧业生产方式，实施“草畜平衡制度”，是内蒙古实施“美丽与发展双赢”战略的重要举措。实行草畜平衡10年来，包括草原现状、饲草饲料总贮量、草原适宜载畜量等6项内容的草畜平衡责任书广泛签订。牲畜饲养量超过适宜载畜量的，草原承包经营者必须采取种植和贮备饲草饲料、阶段性休牧或者划区轮休轮牧、优化畜群结构、提高出栏率等措施。目前，内蒙古已落实草畜平衡面积7.96亿亩，占全区草原总面积60％以上。内蒙古基本草原的绝大部分已走向草畜平衡。

　　从上世纪90年代中后期开始，内蒙古阿拉善盟就将重点生态功能保护区、草地严重退化区的牧民转移出来，从根本上减轻天然草场的压力，自此拉开了内蒙古“收缩集中、转移发展”的大幕。如今，内蒙古共转移农牧民52万人。阿拉善左旗广泛实施搬迁转移发展战略，全旗近70％的农牧民彻底告别不通电、不通路、不通邮、不通话、不通广播电视的生活环境，先后有2000多户、1万多名农牧民从生态恶劣的地区转移到巴彦浩特镇、孪井滩和乌斯太等基础条件较好的苏木镇，从事集约养殖和第三产业。

　　近3年，阿拉善左旗草原植被覆盖度由建设前的15％提高到30％，草层高度由15至20厘米提高到30至35厘米。

　　“点上开发，面上保护”成为内蒙古实施“美丽与发展双赢”战略的新遵循。呼伦贝尔市率先进行“美丽与发展双赢”战略的实践，为内蒙古自治区提供了生产、生态、生活有机统一的蓝本。呼伦贝尔以仅占全市0.07％的面积搞工业园区，用以承载草原上转移出来的人口，弥补退耕退牧、退伐、退小（关停500个产能落后的小企业）的损失，释放了草原、森林的生态活力。锡林郭勒盟提出“开发一小片，保护一大片”，以重大项目为抓手，以工业园区为载体，用1％的土地集中发展工业，保护99％的草原。目前，全盟工业企业数量由495户增加到900多户，工业增加值占GDP比重由29.3％提高到55.5％，工业对经济增长的贡献率由37.8％提高到70％。

　　各地大力发展循环经济。内蒙古在园区积极推动“资源―产品―废弃物―再生资源”新型工业模式，已形成“煤―电―煤化工―深加工”、“煤―电―有色金属冶炼―深加工”、“煤―电―工业硅―多晶硅―光伏发电组件”等多条循环经济产业链和上下游产业一体化运作的经营模式。记者在毛乌素生物质发电厂看到，企业所用的原料全部来自当地农牧民的沙生灌木，排放的生物炉灰全部用于复合肥生产，排放的烟气经收集压缩提供给其他生产企业，基本实现“零排放”。在亿利集团的重化工基地，不仅形成了“煤―煤矸石发电―精制盐―聚氯乙稀―工业废渣制水泥”的循环链条，集团还绿化了3500多平方公里的荒漠化土地，极大地改善了沙区3万多群众的生产、生活条件。