漳州：既要百姓富 又要生态美

九龙江西溪亲水湿地公园肖斌 摄

　　五月漳州，激情似火。放眼漳州大地，重大项目建设捷报频传：福欣特殊钢项目正式启动炼钢生产线；古雷石化启动项目完成设备调试，投产在即；联盛纸业2条生产线已投产；碧湖市民生态公园、郊野公园建设快马加鞭……

　　省第九次党代会报告中要求“漳州要依托大项目建设推进城市化进程”，完善规划布局、统筹区域协调发展。今年初以来，漳州深入贯彻落实省第九次党代会精神，紧紧围绕“田园都市、生态之城”城市发展定位，以打好“五大战役”、开展“十项竞赛”为载体，突出“三化”并举、“三群”联动、“三维”招商，加快发展大工业、构筑大交通、完善大服务，积极融入厦漳泉大都市区建设，不断推进城市化进程，努力建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。

　　项目建设集聚发展能量

　　12日上午，位于国家级漳州台商投资区计划总投资22亿美元的福欣特殊钢项目，成功冶炼出第一炉钢水，正式启动炼钢生产线。福欣特殊钢项目的顺利投产，是漳州重大项目建设的一个缩影。目前，全市投资上10亿元的在建项目88个，其中工业项目38个。今年投资上百亿元的在建项目可突破10个，投资上10亿元的在建项目可达102个。

　　近年来，漳州紧紧围绕主导和战略新兴产业，集中力量突破一批集聚性、引领性、带动性强的产业龙头项目。目前，古雷石化、福欣特钢、联盛纸业、旗滨玻璃等4个投资上百亿元的项目建成或基本建成，正新橡胶、正和钢管等14个投资上10亿元项目投产或部分投产，联东U谷等重大项目加快推进，石油化工、特殊钢铁、食品工业、电子信息、光伏玻璃、新材料等产业链得到延伸配套。

　　如何推动项目建设提速提效？漳州把实施“五大战役”作为推进项目建设的重要平台，连续3年开展“三个150天”攻坚战，深化拓展“五大战役”，并主动作为开展“十项竞赛”。去年，“五大战役”均提前一季度超额完成全年投资任务，“十项竞赛”项目完成年度计划投资205.4%。特别是30个重点工业竞赛项目完成投资223亿元，完成年度计划投资228%。

　　同时，漳州相继出台促进工业化提速等18个政策文件，深入开展“帮企业渡难关、帮项目破难题”活动，引导企业技改创新、增资扩产。去年，全市产值超亿元工业企业585家，比2011年增加75家，比2009年增长2.2倍，3年翻一番；新增规模工业企业179家，总数占全省29%。

　　随着一个个强市富民的重大项目落地，漳州经济发展呈现出强劲的势头。去年，“4+4”产业实现产值2425亿元，同比增长18.5%，占全市规模工业总产值90.5%。今年1－4月，全市经济保持较快增长态势：地区生产总值同比增长12.5%，公共财政总收入同比增长20.3%，规模工业增加值同比增长15.7%，固定资产投资同比增长29.5%。

　　城乡建设彰显城市魅力

　　在龙文区，去年开建的占地面积2100亩的西溪亲水湿地公园已建成使用。公园里花海缤纷、湖水粼粼、绿道纵横，呈现一派迷人的郊野自然景色，成为市民休闲娱乐的好去处；在长泰县，上蔡大学自然村成为远近闻名的“慢客村”……一个个景色优美的生态公园在漳州遍地开花。

　　围绕“田园都市、生态之城”发展定位，漳州突出科学规划引领，依托大项目，推进城市化。全面实施城市建设“五年行动计划”，加快城市综合交通、园林绿化、民生设施、古城保护、内河整治等“十大工程”建设。去年，473个城建战役项目完成投资287.9亿元，投资额是2011年的2倍；今年664个城建战役项目，力争完成投资300亿元。目前，20平方公里的城市郊野公园示范区正在加快推进，全市已建成102.5公里绿道。

　　同时，各县（市、区）因地制宜，“点线面”综合整治全力推进。长泰县全力推进城市绿道网、慢道网、城乡绿地系统、生态廊道等建设，在龙津两岸规划建设一条长40公里的绿道慢线。在国道324线龙海圆山至漳浦茶博院一带，沿途宜花则花、宜草则草、宜木则木，形成百里花卉走廊，促进产业发展。

　　在漳州变美、变靓的同时，重大基础设施项目建设也在改变着漳州的面貌。龙厦铁路已建成通车，厦深高铁年内将建成投用，厦漳跨海大桥通车在即，厦漳同城大道先导段已完成软基处理，厦漳城际轻轨、厦漳海底隧道等项目前期工作正在加紧推进。总投资80亿元的漳州沿海大通道也在按计划推进中。随着一批重大交通项目的加快建设，漳州的交通和区位优势进一步凸显，城市框架进一步拉大，对周边区域的辐射能力和对大项目的承载能力进一步增强。

　　作风建设打造发展高地

　　工作成败、事业兴衰，干部作风尤为关键。去年2月，漳州市发出“作风建设年”动员令，通过着力解决四个重点问题，努力实现干部作风明显转变，以作风的大转变促进经济社会的大发展。

　　着力加强机关效能建设。从“审批项目、审批流程、审批时限、审批服务”四个方面入手，推进政务服务体系标准化建设，加快政府职能转变。对341项市级审批审核项目进行压缩，仅保留130项，精简幅度达62%。市行政服务中心被国家标准委确定为“全国行政服务行业标准化试点单位”。

　　着力推行倾听群众诉求常态化。去年，漳州召集各县（市、区）委书记、纪委书记、组织部长、政法委书记，先后在华安新圩村、诏安县召开现场会，总结推广华安新圩村“一圩一日”集中办事和诏安干部倾听群众诉求常态化的做法经验，探索建立四个机制。同时，市、县两级还选派1045名干部到基层一线挂职锻炼。

　　作风建设提振士气，服务发展，更着眼于改善民生。漳州把新增财力更多投向民生事业，去年全市财政预算用于民生事业支出164.4亿元，同比增长20.2%。6类55项为民办实事项目完成投资103.4亿元，占年计划145.9%。加强保障房建设，开建20989套，基本建成17438套，超额完成省定目标。专门出台全面推进医疗卫生资源建设的27条政策，医疗卫生事业加速发展。治理水土流失面积60.7万亩，占年计划的153%。推进农村饮水安全工程建设，投资2.43亿元，解决农村52万人的饮水安全问题。加大扶贫开发力度，完成2081户8000人“造福工程”年度搬迁任务。