新疆践行“环保优先、生态立区”结硕果

如果把中央新疆工作座谈会召开以来，新疆生态文明建设制作成一部微电影，我们将看到这样一幅生动的场景——农田让与森林，工厂让与绿地，乡村面貌焕然一新，城乡分野在交错与融合中日渐模糊，天山南北一抹抹“新绿”正迅速渲染开来……

3年来，新疆正在用绿色笔调着力勾画科学跨越，后发赶超的新版图，用浓情书写着人与自然和谐相处的壮美篇章。

坚持顶层设计

环保的战略位置日益突出

新疆生态安全战略格局示意图、新疆重点开发区域分布图、新疆重点生态功能区分布图……打开2012年年底发布实施的《自治区主体功能区规划》（简称《规划》），从一幅幅示意图和分布图上能清晰地看到，在国土空间中，哪些区域应该优化或重点推进大规模、高强度的工业化、城镇化开发；哪些区域应该限制或禁止大规模、高强度的工业化、城镇化开发。

“《规划》的实施，将有利于推进自治区经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展；有利于从源头上扭转自治区生态环境恶化的趋势。”5月11日，新疆维吾尔自治区发改委相关人士说。

坚持顶层设计、高位推动，把生态环境保护工作纳入跨越式发展和长治久安的大局进行着重部署，是近几年来自治区生态文明建设的一个显著特点。

自治区党委七届九次全委（扩大）会议、伊犁河流域生态环境保护座谈会提出树立“环保优先、生态立区”理念，走“资源开发可持续、生态环境可持续”发展道路。在自治区第八次党代会上，自治区党委把环境保护放在经济生活发展的首要位置加以部署。2012年7月，在阿勒泰市召开的自治区生态环境保护工作座谈会上提出，坚持“在发展中保护、在保护中发展”、“经济发展的力度有多大，环境保护的力度就有多大”，这在全疆上下引起积极反响，各地、各部门的环保意识和信心明显增强。

党的十八大召开后，自治区生态文明建设的社会氛围更加浓厚，建设大美新疆成为全疆人民共同努力的方向。自治区党委八届四次全委（扩大）会议提出，“坚持规划先行，以规划引领开发”、“坚持科学合理有序开发资源”，对推进生态文明建设作出了具体部署和安排。

此外，作为生态文明建设顶层设计关键环节之一的《自治区生态环境功能区划》已经编制完成，今后自治区还将逐步建立完善自治区环境保护法规政策标准体系。

“坚持顶层设计让全社会的环保意识有了很大提高，人们对环境破坏有了警觉感，对环保执法有了畏惧感，破坏环境的现象得到有效遏制。”5月7日，自治区人民政府研究室、发展研究中心主任赵德儒说。

生态示范创建

山南北平添一抹抹新绿

初夏时节的哈密市大泉湾乡金圪瘩社区绿树成荫、繁花绽放，一排排样式统一的居民楼排列在乡野间，744户村民在这里尽情享受新农村的田园风光和农家生活。

谁能想到，2011年前，这里的农民还住在低矮的平房里，生活垃圾乱倒、牲畜粪便随意堆放。金圪瘩社区的前身之一是圪瘩井村，2011年，在农村环境连片整治示范项目资金的支持下，哈密市大泉湾乡将环境连片整治示范、安居富民、对口援疆等涉农资金捆绑使用，将圪瘩井村集中兴建、整体搬迁，并进行社区化管理，彻底解决了农村“脏、乱、差”的问题。

“如今的金圪瘩社区绿化率达44%，已跨入生态小区行列。”5月9日，哈密市大泉湾乡党委书记颜岩说起圪瘩井村的变化喜不自禁。

2011年，自治区被列为第二批全国农村环境连片整治示范省区，计划用3年时间使自治区1000多个村庄、150多万农牧民受惠。截止到2012年年底，自治区已有237个乡镇、781个村庄，133万农牧民直接受益，约占全区农牧民人口总数的10.7%。

“以农村环境连片整治示范项目为依托，全区形成了重视农村环保工作的新局面。”5月9日，自治区环保厅生态保护处副处长赵志刚说。

现在，各地争相开展生态县（市）、乡（镇）、村的创建活动。自2008年以来，自治区创建国家级生态乡（镇）24个、国家级生态村7个；创建自治区级生态乡（镇）46个，自治区级生态村61个。

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