加快生态建设 促进科学发展

　　“生态常州”建设必须在科学发展观的指导下才能有效开展，加快生态建设步伐是江苏省常州市落实科学发展观和全面提升城市竞争力的重要举措。
　　近年来，江苏省常州市以国家生态市建设为抓手，在污染减排、城区清水工程、入太湖河道水环境综合整治、全国环境优美镇建设、农村环境综合整治等生态建设工程方面取得了阶段性成果，全市环境质量明显改善，污染物排放总量削减较多，群众环境意识大幅增强。但是，全市污染减排任务仍然很重，生态建设在全市依然存在区域不平衡现象。在当前国际金融危机还未见底、经济发展还面临较多困难的形势下，尤其要以科学发展观为指导，加快“生态常州”建设。
　　一要将生态建设与保增长、促发展更好结合起来，加快环境基础设施建设。全市生态建设要抓好6方面的重点:一是加强水环境整治和饮用水水源保护。二是整治村庄环境，推进全国环境优美镇、生态村建设，结合新农村建设完善小城镇基础设施。三是积极建设一批生态示范工程。四是推进生态修复。五是促进生态产业发展。六是全面倡导生态文明。
　　二要将生态建设与保投入、促调整更好结合起来，推进经济发展方式转变。节能减排是做“减法”，这是为了更好服务于科学发展的“加法”。做好这道“减法”，一是要倒逼加速淘汰落后产能。要在各大高污染行业建立落后产能淘汰机制，推进企业向园区集中；在推进污染减排的同时，优化调整产业结构。二是要倒逼治污技术升级。督促企业积极利用先进技术、信息化手段和现代管理理念，改造提升污染治理设施，自觉实施清洁生产和循环经济。三是要倒逼企业自觉守法自律。
　　三要将生态建设与保民生、促和谐结合起来，实现人居环境质量的改善。要打好太湖治水、市河清水、净化空气等生态建设“硬仗”，努力解决一批重点环境问题。在治理太湖方面，确保全市入湖河道水质进一步好转，确保竺山湖、滆湖不发生大规模蓝藻，3条入湖河道总氮、总磷入湖总量逐年下降，全市33个“小康”断面和11个太湖省级考核断面水质达标数稳步上升，稳步实现市河水质从“清水”向“亲水”的跨越。在净化空气方面，进一步提高全年空气质量优良天数，降低二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度。通过开展环境问题挂牌督办和环境信访“大接访”等活动，解决一批人民群众身边的环境问题，改善民生，促进和谐。
　　四要将生态建设与优化服务更好结合起来，实现环境优化经济发展。要加大生态建设力度，一方面要继续坚持铁腕治污，采取综合措施，加大环境违法行为查处力度，为企业营造公平竞争的法制环境。另一方面，要进一步提升服务水平，落实服务发展各项举措，深入开展“大走访”、环保产学研对接等活动，积极争取环保资金和资源，实现以环境保护优化经济发展。
　　五要将生态建设与机制创新更好结合起来，推进基本实现现代化。要紧密结合常州实际，积极探索建立健全充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展观要求的环保制度体系。加快构筑政府负责、企业主体、社会参与的大环保格局，实现环保工作从应急处置向长远治本转变。通过价格、信贷、财政政策等手段，筑起防治污染的经济闸门。全面推行排污指标有偿使用和交易试点，实行秸秆禁烧保证金制度。用好行政手段，实施“断面长”督察制，深化“河长”负责制，推行环境保护工作的网格化管理。积极探索建立富有常州特色的环保投融资机制，鼓励社会资金投入，加快形成多元化环保投入机制，争取更多项目列入中央和省级环境保护与生态建设的重点，加速全市实现现代化的进程。

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