美妙动人的绿色乐章

　　集体林权制度改革扎实推进，成为全国生态建设的一大品牌。

　　“一大四小”工程建设风起云涌，成为我省生态建设一座新的里程碑。

　　森林资源保护有声有色，成为我省擦亮青山绿水品牌的重要保障。

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　　夯实生态根基，巩固生态优势。省第十二次党代会以来，我省强化生态建设与保护，谱写出一曲曲美妙动人的绿色乐章。以森林覆盖率达63.1%为主要标志，过去的5年，成为我省生态建设与保护力度最大、林农得到实惠最多、社会影响最广的5年。

　　在全国率先开展集体林权制度改革，生态建设体制机制不断创新

　　绿色生态是我省最大的品牌和优势；也是最大的财富和后劲。找准突破口，创新生态建设体制机制，是巩固我省生态优势的关键之举。

　　2005年4月，我省在全国率先开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革。2008年7月，以风景名胜区、经济技术开发区的林改验收为标志，全省林改主体改革全面完成。

　　成果丰硕，亮点频闪。林改主体改革中，全省集体林地分山到户率达82.5%，发放林地使用权证613.4万本，产权明晰率达98.5%。通过改革，实现了“山定权、树定根、人定心”的目标，达到了“农民增收入、林业得发展、林区更和谐”的目的。温家宝总理对这一改革给予高度赞誉。我省林改的成功经验向全国宣传推广，成为一大品牌。

　　总结经验，乘势而上。林改主体改革后，我省及时推进了林改配套改革，搭建了“四个平台”——林权交易平台。在整合53家县级林业产权交易中心的基础上，成立了全国第一家区域性林业产权交易所——南方林业产权交易所，今年初，又成功引进战略投资者，组建了南北联合林业产权交易股份有限公司。林农过去要靠卖木头赚钱，现在不砍树同样可以增加收入。2010年，南方林业产权交易所交易金额超过3.5亿元，预计今年可突破10亿元。

　　林业投融资平台。出台了林农用林权证到银行办抵押贷款的政策，争取中央和省财政林权抵押贷款贴息政策，2010年全省新增林权抵押贷款21.4亿元，贷款余额突破40亿元，20多万林农从中受益；成立了省级林业担保公司、省级林业投资公司和林业产业基金，先后为130余家林业企业和大户提供担保贷款4.51亿元。

　　森林保险平台。5100万亩生态公益林实行全省统保；目前全省森林保险面积达8713万亩，占森林总面积的65%；今明两年，力争实现森林保险全覆盖。

　　林业公共服务平台。将林木采伐指标分配、育林基金征收、木材运输证办理等林业行政审批事项全部纳入网上办证系统，推动了林业部门管理职能的转变。

　　今年全国“两会”期间，温家宝总理在与江西代表团代表座谈时，又一次对我省集体林权制度改革给予了充分肯定，强调这是农村生产关系的一次重大变革，也是农村生产力的又一次大解放，成为激励我省继续抓好林改配套改革的强劲动力。

　　强力推进造林绿化，“一大四小”工程成为德政工程、民心工程

　　2008年5月，省委书记苏荣在泰豪论坛上提出，保护好江西的生态，一要植树，二要护水。植树关键要抓好造林绿化“一大四小”工程，力求做到“白天看不到村庄，晚上看不到灯光”。

　　同年9月，省委、省政府作出了推进造林绿化“一大四小”工程建设的决定，掀起了全省造林绿化的新高潮。

　　实施“一大四小”工程，根本目的是突出我省的特色和优势，转变经济发展方式，做足生态特色文章，着力构建安全可靠的生态保护体系，把我省打造成国际知名的生态旅游区和休闲度假区，为江西在中部地区率先崛起、绿色崛起增添动力。

　　井冈山下铁锹飞舞，鄱阳湖畔机器轰鸣。“一大四小”工程如火如荼地全面铺开，成为赣鄱大地一道亮丽的风景线。

　　“一大四小”工程自实施以来，得到了各级领导的高度重视，省委、省政府领导多次视察和调研工程建设情况，省四套班子领导2009年起连续三年在春节后上班第一天开展植树团拜活动，既改变了传统的拜年方式，又推动了全省造林绿化进程。

　　狠抓思想发动和高位推进、狠抓通道绿化和城市绿化、狠抓督导考核和责任落实、狠抓典型宣传和舆论引导，与促进农民增收和调整农业产业结构相结合、与推进新型城镇化相结合、与新农村建设相结合、与造景和造文化相结合，这“四个狠抓”和“四个结合”，有力地加快了工程建设进度，保证了工程建设质量。

　　数字最有说服力。2008年至2010年，全省投入造林绿化的各项资金达90.5亿元，完成造林绿化面积963.4万亩，其中高速公路和国省道绿化里程达9730公里，基本形成了以高速公路和国省道绿化为骨架的城乡绿化格局。一大批城市生态景观公园相继建成，全省新建森林公园58个，其中国家级4个、省级46个；新建湿地公园32个，其中国家级9个、省级23个。全省城乡绿化水平显著提升，地价大幅升值，空气质量不断改善，老百姓的幸福指数明显提高。

　　“一大四小”工程，实现了我省造林绿化规模的历史性突破，有力地提升了城乡绿化水平，加速了全省生态建设进程，成为一项德政工程、民心工程，成为继“灭荒造林”、集体林权制度改革之后，我省生态建设的第三座里程碑。

　　全方位实施森林资源保护，擦亮我省青山绿水品牌

　　实施“生态立省、绿色发展”战略，让江西青山常在、绿水长流，永保一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境，是4400万赣鄱儿女孜孜以求的目标。

　　鄱阳湖生态经济区建设，特色是生态，保护应优先。在发展中保护，在保护中发展，是江西经济社会又好又快发展的根本保证。越是生态好，越要加强森林资源保护。正是基于以上认识，省第十二次党代会以来，我省全方位实施森林资源保护，着力擦亮青山绿水品牌，一个个扎实有效的保护措施，凸显出赣鄱儿女的绿色情怀。

　　——加强森林防火和森林病虫害防治。成立了省航空护林站，组建了江西武警森林部队，全省森林火灾发生起数、过火面积、受害森林面积均呈逐年下降态势，我省森林防火工作连年获得全国综合考评第一名的佳绩；国家、省、市、县四级森林病虫害测报点数量大幅增加，监测体系进一步完善，加拿大一枝黄花、松材线虫病等林业有害生物得到有效防治。

　　——加强生态立法。先后出台了禁伐天然阔叶林、保护古树名木、加强生态公益林管理、加强森林公园管理等方面的法律法规，省政府批准组建了10个高速公路木材检查站，省、市、县分别成立了木材运输流动巡查执法队伍，对森林资源和古树名木的保护能力明显提升。

　　——加强天然阔叶林和生态公益林保护。从2006年起在全省禁伐天然阔叶林，并通过清理整顿，减少木材加工企业2600多家，每年减少木材消耗260多万立方米；积极争取中央和省财政支持，生态公益林补偿标准由2008年的8元/亩提高到目前的15元/亩；积极推进封山育林和改燃节柴，全省实行全封山的县市达到13个。

　　——加强自然保护区建设。国家级、省级、县级自然保护区分别新增3个、10个、39个，使全省自然保护区总数达195个，其中国家级8个、省级28个，自然保护区已成为我省物种保护基地、科研教育基地、生态旅游基地、绿色崛起的展示窗口。

　　——加强野生动植物保护。新建野生动物救护与繁育中心2个，新建珍稀濒危生物物种资源保护区3个，新增野生鸟类记录61种。

　　——加强鄱阳湖湿地和候鸟保护工作。积极争取中央湿地保护专项经费，在生物多样性极为丰富的区域实施湿地保护及恢复项目，目前已恢复自然湿地1.5万亩；积极开展保护鄱阳湖候鸟专项行动，加强候鸟保护站建设，组建了100多人的鄱阳湖候鸟专职巡护队伍；在鄱阳湖周边20多个县市新造血防林110多万亩，不仅增加了植被，而且抑制了钉螺的生存繁殖和血吸虫病的传播。

　　生态建设与保护，永无止境。致力于实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的赣鄱儿女，将再接再厉，谱写一曲曲更加美妙动人的绿色乐章。

　　本报记者张志勇