尽快建立国家湿地生态补偿制度

　　湿地具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水等多种生态功能，加强湿地保护，是应对气候变化的重要途径。由于湿地生态补偿机制未建立，湿地区域群众为保护湿地所遭受的损失得不到补偿，生活相对贫困。

　　全国人大代表、省林业厅厅长阎钢军说：“以江西鄱阳湖国家级湿地自然保护区核心区内的吴城镇为例，全镇三分之二以上是河流、湖泊和草洲。千百年来，当地群众靠湖吃湖，过着半农、半渔、半牧、半商的生活。上世纪80年代成立湿地自然保护区后，特别是近几年退田还湖、禁渔、禁采等政策措施的实施，吴城镇的生态保护得到了逐步加强，但对群众传统的生产生活方式的限制也越来越多。”

　　阎钢军建议，国家应尽快建立湿地生态补偿制度，并将鄱阳湖湿地纳入国家湿地生态补偿试点范围。对湿地实行占用费征收制度，任何单位和个人开发利用湿地及其资源，都必须支付湿地资源恢复费，可参照国家森林植被恢复费征收办法，根据湿地的类型和湿地开发的项目，确定每亩湿地的征收标准。以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，建立湿地环境污染损害补偿机制，对主要河流实行跨行政区界断面水质目标考核，上游地区出境水质超过跨行政区交接断面控制目标的，由上游地区政府对下游地区予以资金补偿，对造成水体污染物超标的市县试行生态补偿金扣缴政策。

　　本报特派记者邱玥