温州加速城市转型

    改革开放30多年来，在经济领域，浙江省温州市已经以“敢为天下先”的创业精神赢得高分。与此同时，推窗见绿、鸟语花香，这是富裕起来的温州人最大的梦想。现在，这一切已不仅仅是一个梦想。2009年，温州市全力推进污染减排，成效显著。全市化学需氧量和二氧化硫两项污染减排指标双双实现大幅下降，并超额完成“十一五”减排阶段性目标任务。
　　落实减排重点监管
　　对106家国控、省控电镀、合成革、制革企业以及其他减排项目实行重点监管
　　环境是生存空间，环境是生活品质，环境是战略资源……可喜的是，在2009年的岁末，这样一段铿锵之语奠定了温州市2010年的基调:坚持生态环境优先战略，推进经济生态化、城市生态化、生活生态化，将自身的生态优势转化为经济优势、发展优势，全力建设生态文明。循着这个基调，温州正以前所未有的速度进行着城市转型的蜕变。
　　2009年，温州市、县两级环保部门积极发挥职能作用，形成齐抓共管合力，有效落实各项污染减排措施，并全面完成了污染源普查工作，进一步完善了减排统计、监测、考核体系和督察办法。据统计，温州市2009年化学需氧量排放量比2008年下降3.91％，比2005年下降14.79％，超额完成“十一五”减排阶段性目标任务；二氧化硫排放量比2008年下降5.54％，比2005年下降18.04％，累计完成“十一五”减排任务的120.3％，提前一年时间实现二氧化硫减排目标。
　　温州市在工程减排上求推进，不断加大污水处理厂建设投入。据了解，全市已建城镇污水处理厂12座，实际处理量从2008年的34万吨/日，提高到了现在的48.8万吨/日。此外，温州率全国之先推广碳汇造林活动，今年全市将继续在苍南等9个县(市、区)进一步落实第一期15个总规模9.2万亩的碳汇造林项目，并增加个人购买碳汇的银行“销售点”，发动企业、团体、个人，参与温州绿色碳基专项建设项目。
　　同时，温州市将以推广应用节能减碳和低碳技术为基础，加快构筑具有温州特色的低碳经济体系。
　　在结构减排上，温州市积极推进严管区整治和小火电关停。完成了“一江两业十六区”共18个环境污染严管区的整治任务，“811”环境保护新三年行动顺利推进，先后关停了温州龙发电力有限公司、温州东屿发电厂、平阳水头制革基地、鹿城制革基地、永嘉造纸业、洞头水产品加工等210多家落后产业和污染企业。在“811”环保行动中，温州市以“一江二业十六区”为主抓手，深入推进鳌江、全市电镀业、平阳水头制革等重点流域、区域污染整治，切实改善平原河系水质，维护饮用水水源安全。
　　2008年以来，温州市政府又在《温州市“811”环境保护新三年行动实施方案》中确定了楠溪江流域水环境保护、江南河网等9个市级督办重点环境问题，两年来整治工作取得了实质性突破，预计今年年底前全部完成整治任务。
　　在监管减排上促提高，温州市环保部门始终保持高压环境执法态势。全市对106家国控、省控电镀、合成革、制革企业以及其他减排项目实行重点监管，开展限期治理。据悉，温州市省级“飞行监测”达标率由2008年的53％提高到了2009年的81.3％。
　　在督察减排上抓落实，通过开展专项督察杜绝一切违法排污现象。温州市“生态办”会同市环保、市政园林、经贸等部门针对各地在污染整治、环境基础设施建设、脱硫工程等方面进行跟踪指导和督察；对污水处理厂实施现场督察制度，加强了对城镇污水处理厂的管理；市“减排办”对全市城镇污水处理厂进行每两个月一次的减排督察，各级监察支队每月至少一次对12家已投运的污水处理厂进行现场检查。
　　温州市在减排宣传上重实效，通过组织开展“让江河休养生息”、“生态文明在温州”、“生态环保行”等大型主题宣传活动，增强了全民的减排意识，营造了良好的社会氛围。
　　除此之外，温州市还将节能减排指标完成情况，纳入各地经济社会发展综合评价体系和目标责任制考核，实行节能减排工作问责制和“一票否决”制，有力保障了“十一五”期间污染减排任务的全面落实。建立全市降低非电煤耗的专项考核机制，有效遏制非电煤耗的增长；加强减排统计、监测和考核体系建设；进一步完善环境监测监控体系建设，督促新建污水处理厂和工业企业治理工程安装在线监测监控系统。全市目前已安装在线监测监控设施453套。
　　同时，努力深化减排政策，积极推行绿色信贷。市环保局与市经贸委、兴业银行温州分行联合设立温州市节能减排项目专项贷款，专门拨出50亿元贷款新增额度用于节能减排贷款项目，帮助企业解决节能减排建设项目中的资金需求。
　　确定生态环境优先战略
　　温州市始终坚持生态立市的理念，建成一批省级和国家级生态县、生态乡镇、生态村
　　有人认为温州从来就不缺山清水秀，但城市发展与环境保护关系微妙，似乎很难将两者完美结合。
　　事实证明，生态优势也能转化为经济优势。在污染整治的基础上，温州市合理开发生态资源，大力发展休闲旅游业和高效生态农业，去年，文成成功举办了中国森林旅游节，生态经济实现了新发展，山野林地成了农民脱贫致富的聚宝盆，全年仅旅游收入就达到了9.08亿元，增长28.1％。泰顺凭借着“青山、绿水”卖起了生态，全年共接待游客81.8万人次，在金融危机年全县GDP仍实现了23％的增长。
　　理念决定行动。从2003年启动生态市建设以来，到今年生态环境优先战略被确定为温州市发展的五大战略重点之一，温州市始终坚持生态立市的理念，建成一批省级和国家级生态县、生态乡镇、生态村，着力建设宜居城镇和优美乡村。(全市已建成11个全国环境优美乡镇，1个省级生态县，128个省级生态乡镇，165个市级生态乡镇和661个市级生态村。)为加快产业结构转型升级，温州市加强生态环境保护工作，坚持把沿海产业带建设作为全局工作的重中之重来抓，2009年全面启动沿海产业带环境承载力研究暨规划环评，为温州产业、城市、生态和谐共融的“滨海时代”发展提供强有力的保证。
　　据了解，今年，温州将以更大的投入来完成减排目标和任务，全面启动列入省级中心镇和直接排放鳌江流域、温瑞塘河、瑞平塘河水网的重点城镇污水处理厂建设，强化已建污水处理厂运行管理，建立健全在线监测监控设施运行管理制度，促进污染治理设施运行率和污染物排放达标率的提高；针对规模以上非电企业核定年用煤总量，通过建立倒逼机制，促进企业加强生产控制和技术改进，巩固提高二氧化硫减排成效；对具备一定条件的工业园区(基地)，分期分批实施集中供热项目建设。同时，温州市还将通过环保“五进”、环保讲师团、环保督察团等活动，引导公众积极投身污染减排等环保行动中来，逐渐从污染减排向公众环保转变。
　　绿色创建蓬勃发展
　　全市已分别累计建成国家级、省级、市级绿色学校6个、91个和300个
　　温州市“12340”市情民意调查热线最新一次有关市民关心的热点问题调查结果显示，在被问及的10多项热点问题改善情况中，市民对生态环境改善普遍表示认同。
　　生态环境一直是温州市民较为关注的社会热点问题之一，随着近几年温州市生态市建设力度的不断加大，生态保护取得了显著成效。调查表明，2009年，居民对环境保护问题的关注程度为13.7％，比上年明显下降，多数居民认为2009年温州市生态环境有所改善。近八成的被访者对全市主要干道的路面修整与亮化工程、日常生活垃圾收集、垃圾中转情况表示满意。
　　近年来，温州市环保局开展形式多样、内容丰富的宣传活动，着力营造全社会参与生态市建设和环境保护的良好氛围。市环保局还建立市民环保督察团、环保讲师团等公众参与平台，积极引导广大群众树立生态意识，树立绿色消费理念，使生态建设理念更加深入人心。
　　同时，绿色创建活动也蓬勃发展。目前，全市已分别累计建成国家级、省级、市级绿色学校6个、91个和300个，国家级、省级、市级绿色社区3个、60个和120个，省级、市级生态环境教育基地5个和14个。
　　可以期望，搭上生态文明的班车，若干年后的温州将是一个水更清、地更绿、天更蓝、城更美，经济发达、生活富裕、社会繁荣的全面协调可持续发展的宜居之城。