玉树灾区资源环境承载能力评价工作纪实

    新华网北京６月１３日电（记者吴晶晶、顾瑞珍、胡浩）在青海玉树地震发生两个月之际，《玉树地震灾后恢复重建总体规划》正式发布。

    为科学编制这一规划，中科院等部门紧急开展了玉树灾区资源环境承载能力评价工作，通过对自然地理条件、地质灾害与工程水文地质、生态环境、经济社会发展基础等进行综合评价，提出了适宜重建的地域范围，成为规划编制的重要基础和依据。

    紧急行动，在国家最需要的时刻迎难而上

    ２０１０年４月１４日７时４９分，７．１级强烈地震让玉树这片三江源头的美丽土地紧紧揪住了全国人民的心。

    正在外地出差的中科院地理科学与资源研究所研究员樊杰也第一时间获知了地震的消息。作为一名地理资源研究、区域发展与区域规划专家，樊杰不仅焦急地关注着灾情和救灾情况，更对灾区很快就将面临的恢复重建有着清醒的判断。

    他知道，地震灾区的恢复重建通常有两个重要前提，一个是灾害损失评估，另一个是资源环境承载力评价。玉树地处青藏高原腹地，生态环境极其脆弱，恢复重建中对资源环境承载能力进行评价尤为重要。

    ２００８年汶川地震后，中科院曾牵头完成了汶川地震灾后重建规划资源环境承载能力评价工作，在灾后恢复重建中发挥了重要的科技支撑作用。当时，樊杰正是这项工作的专家组组长、项目首席科学家。

    樊杰第一时间拨通了地理资源所所长刘毅的电话。在电话中，他主动请缨，表示将时刻待命，只要国家需要，立刻就可以投入玉树灾区资源环境承载能力评价工作。

    灾情就是命令！事实上，地震当天，中科院就紧急启动了科技救灾工作。短短几天时间，地理资源所就围绕科技救灾和地震灾害评估等撰写了１２份应急研究报告。樊杰等十余位专家向国家有关部门提交了《关于青海玉树地震灾后恢复重建规划和可持续发展的若干建议》，全面阐述了灾后重建规划需重点关注的问题，就灾区实现可持续发展等提出了具体政策建议。

    随着灾区恢复重建工作逐步提上日程，４月２４日，国家决定，把玉树地震灾区资源环境承载能力评价工作再次交给中科院。这项工作由中科院牵头负责，地震局、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、气象局和青海省等参加，要求于５月中旬完成评价报告。

    时间紧，任务重！中科院上下立即快速而高效地运作起来。２５日，《玉树灾区资源环境承载能力评价工作方案》起草完成；２６日，评价工作方案获得通过，成立了以中科院副院长丁仲礼为组长、党组副书记方新为副组长的项目领导小组，中科院资源环境科学与技术局组建了地理资源所牵头，地质地球所、遥感所参加的项目组；２７日，项目组召开会议，讨论评价工作的目标、内容和技术路线，评价工作正式展开。

    整个评价项目被分成了４大类指标和１２个单项指标，包括水土资源、光热条件、生态脆弱性与重要性、地震地质、地质次生灾害、工程和水文地质、人口与城市化、畜牧业发展、旅游资源、基础设施建设等，并迅速分派给了具备相关技术力量的三个研究所。

    在此后的十余天时间里，由１０６名科技人员组成的应急研究团队进入了战斗状态，把全部精力投入了玉树灾区资源环境承载能力评价工作中。

    “接到这项任务，我们深感责任重大。”再次担任项目组组长、首席科学家的樊杰回想起那段日子深有感触：“尤其我们很快又得到通知，提交成果的日期提前到了５月１０日，这样留给大家工作的时间实际上只有１０天左右。”

    尽管这样，项目组全体成员仍对完成好国家交予的任务充满信心，大家表示要以高度的责任心、认真的科学态度，争分夺秒，刻苦努力，为重建一个吉祥安康、美好和谐的新玉树，贡献自己的力量。

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