退耕还林让老区人民的“生态梦”成为现实

　　富县牛武镇清泉寺村村民退耕的苹果经济林 霍海澎摄　　　

　  延安是举世瞩目的红色革命圣地，也是全国退耕还林发祥地。上世纪90年代末，率先在全国启动了退耕还林工程，历经10多年艰苦奋斗，延安山川大地实现了由黄到绿的历史性转变。但是，作为延安的当政者，清醒地认识到生态依然脆弱，植树造林、改善生态的任务非常繁重，并于今年启动实施了新一轮退耕还林工程。近日，记者采访了省委常委、延安市委书记姚引良。
　  记者：姚书记您好！延安作为全国退耕还林第一市，十多年取得的成绩有目共睹。那么，延安市启动实施新一轮退耕还林的初衷是什么？
　  姚引良：我们主要基于以下几个方面考虑，作出了新一轮退耕还林的决策部署。首先，党的十八大把生态文明建设作为“五位一体”总体布局之一，并写入《党章》。新一届党中央履新不久，习近平总书记就作出了关于实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要论述。延安作为中国革命圣地、中国共产党人的精神家园，理应在生态文明建设上走在全国前列，以实现老区人民的“生态梦”，为全国生态文明建设作出新的贡献，为建设美丽中国尽一分力。第二，省第十二次党代会确定了经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美的目标任务。包括延安在内的广大陕北地区，是建设“生态美”的重点区域，迫切需要我们进一步实施以退耕还林为主要内容的生态环境建设，与三秦父老一道加快建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西。第三，延安市第四次党代会明确提出了“一个突破、两个提升、三个翻番”,建设圣地延安、生态延安、幸福延安的奋斗目标。其中，实施退耕还林是提升生态环境质量、建设生态延安的应有之义。我们认为，重视生态文明建设就是讲党性。生态环境是宜居的重要指标，是发展的环境要素，也是检验发展成果的重要标尺。为此，今年初我们以市委“一号文件”下发了《关于进一步实施退耕还林的意见》，向全市人民再次吹响了深化“绿色革命”的号角。
　  记者：延安新一轮退耕还林的目标任务是什么？推进中还有哪些困难？如何确保退得下、稳得住、不反弹、有发展？
　  姚引良：我们计划从今年起，市县两级自筹30多亿元，利用四年时间，将全市224万亩25度以上坡耕地全部退耕还林。今年上半年，全市完成退耕还林48万亩，占年计划的74%。按照目前态势，四年任务有望三年完成。
　  虽然国家还没有出台新的退耕还林政策，但我们有信心、也有能力做好这项工作。当前，面临的困难是巩固成果、致富群众。按照退耕还林总体规划，全面退耕后，造林绿化面积达到1900万亩，加上1893万亩天然次生林，补植补造、病虫害防治、森林防火等是面临的主要任务。我市北部石油产区“县富民穷”，南部苹果主产区“县穷民富”问题突出，特别是白于山区、黄河沿岸土石山区和洛河峡谷地带集中居住了44.7万贫困人口。“两区一带”是新一轮退耕还林的重点区域，如何解决农村居民的致富问题，不仅关乎新一轮退耕还林成败，而且对已有成果的巩固也会产生影响。
　  今后，我们将全力做好“三篇文章”，确保新一轮退耕还林取得更大成效。第一，做好造林护绿文章。按照每年70余万亩的进度加快坡耕地退耕还林，大力推进城镇、村庄周边、公路沿线、河流两岸等造林绿化，积极调整优化林分结构，深入推进国家森林城市创建活动，实行最严格的封山禁牧制度，强化对资源开发、基建项目征占用林地管理，抓紧抓好幼林抚育、病虫害防治、森林防火等工作，严厉打击乱砍滥伐行为，最大限度增加绿化面积，降低对生态的人为破坏。第二，做好群众致富文章。加大强农惠农富农政策落实力度，围绕退耕还林区域每年完成10万亩治沟造地任务，以园区为载体大力发展现代农业，全力做大做强苹果、棚栽、养殖、红枣等区域性优势产业，深入推进千名领导干部包扶低收入村工作，不断扩大劳务输出规模，加快农村产权制度改革，千方百计增加群众政策性、经营性、工资性和财产性收入。第三，做好城乡一体化文章。高起点、大手笔实施延安中心城市旧城改造、城市新区开发，加快12个县城、33个重点镇和100个新型农村社区建设，深入实施“两区一带”移民搬迁。加快工业转型升级，大力发展以红色旅游为龙头的第三产业，有序推进城乡养老、社保、医疗等公共服务均等化，增强城镇吸纳就业能力、人口聚集能力和产业带动能力，促进更多群众进城进镇生活，给自然生态留下更多修复空间。
　  记者：最后，请您介绍一下退耕还林后的美好愿景？
　  姚引良：退耕还林是生态文明建设的切入点，是城乡一体化发展的“助推器”，也是提高城乡群众幸福指数的好抓手，功在当代、利在千秋。我们相信，通过坚持不懈地努力，到建党100周年之际，退耕还林的成效将会更加显现，一个天蓝、地绿、水净、空气清新的“生态梦”初步实现，现代农业、现代服务业和新型工业格局基本形成，延安中心城市更加宜居、宜业、宜游，率先在全省实现城乡统筹发展，陕甘宁蒙晋毗邻地区区域性中心城市辐射功能进一步增强，广大群众全面迈入小康社会，真正成为全国人民心中想象的神圣的延安、生态的延安、现代而宜居的延安。