让发展与山水齐美

　　2009年12月，四川省组建环境保护厅，环保工作进入经济社会生活的主干线、主战场。2010年，我省环境保护围绕“服务发展、改善民生”两大主题，重点推进总量减排，大力开展污染治理，推进生态省建设，强化环境监管，环保工作取得重大成效。全省不仅产业结构明显优化，环境质量也持续改善。

　　□刘宇男

　　重拳出击污染防治拔掉污染源

　　【数字】全省2010年限期治理180家工业企业、48家规模化畜禽养殖企业；新建成城市（镇）污水处理厂38座，增加污水处理能力30万吨/日。

　　【镜头】2010年底，眉山市完成80余家规模化畜禽养殖场污染治理任务，80%的适度规模养殖场修建了沼气池等处理设施。

　　【台前幕后】四川是长江、黄河流域重要的水源发源地及涵养区，省政府提出“还三江清水、建生态四川”的目标，要求各地强化工业污染源、城市污染源、农村污染源整治，确保群众饮水安全。

　　2010年，我省对涉重金属的60多家企业进行了污染排查，对西昌、冕宁开展了土壤重金属污染风险评价，对18家上市公司完成环保核查，对40家企业实行了清洁生产审核。开展了非电力行业含多氯联苯废物调查，确定了我省家电以旧换新期间定点拆解企业名单。

　　我省2010年实施17个中央 “以奖促治”农村环境治理项目，成都、德阳、遂宁等地建成一批农村生活污水和垃圾处理示范工程，改善了乡村人居环境，促进了当地经济社会发展。

　　截至2010年底，我省各市州主城区污水处理厂全部建成，122个县区建成污水处理厂，成都、德阳、绵阳等地各县建成污水处理厂。

　　主要污染物总量减排“增产不增污”

　　【数字】截至2010年底，全省二氧化硫累计削减59.57万吨，完成“十一五”减排任务的108.81%；化学需氧量累计削减31.72万吨，完成“十一五”减排任务的108.4%。我省确定的氨氮削减目标任务也圆满完成。

　　【镜头】某市招商引资化工项目，环评部门要求项目所在地等量淘汰化工产业落后产能，项目选址进工业园区。落实以上要求，该项目2010年11月获审批。

　　【台前幕后】2006年，国家与我省签订“十一五”主要污染物总量削减目标责任书，我省实施等量淘汰、区域限批等12方面减排措施，对建设项目实施全过程环境监管，确保“增产不增污”。环评审批严格实施排污总量控制，项目验收严格落实治污设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环保“三同时”制度。

　　我省城市生活污水处理厂、垃圾处理场、燃煤电厂脱硫等工程减排项目强力推进，2010年燃煤电厂脱硫装机比例达93%以上，烧结机脱硫工程达7台套，脱硫烧结机面积占总面积70%以上。环评审批严控高污染行业盲目发展，加快淘汰电力、钢铁、建材、电解铝等行业落后产能。2010年底，全省497家国控重点污染源企业已安装自动监控设施392家，基本实现重点污染源排污数据统一采集、核定、公布，掌握污染源排污动态。

　　生态建设让经济、社会、环境“共赢”

　　【数字】2010年，全省创建考核省级生态乡镇130个，14个乡镇获国家级生态乡镇称号；24个城市空气平均优良天比例97.18%，比2005年提高17.63%。

　　【镜头】洪雅县东岳镇千秋村奶牛牧场采用生态农业模式，万头优质奶牛日产鲜奶200吨，年产良种小母牛3000多头，吸纳农村富余劳动力就业800余人。

　　【台前幕后】我省“十一五”首次提出“建设生态四川”，各级政府层层制定生态建设规划，成都市温江区、双流县2010年通过国家级生态县验收，全省14个县达省级生态县标准。丹棱县打造以沼气为纽带的循环经济链条；沐川县以“林浆纸一体化”为重点发展生态工业，以 “十大农林基地”为重点发展生态农业；洪雅县抓奶业、茶业、林竹等主导产业，建立立体循环农业发展模式。

　　构建长江上游生态屏障，我省2010年实现管护森林3.24亿亩，巩固退耕还林成果1336.4万亩，全省85%的珍稀野生动植物及其栖息地得到有效保护。2010年，全省五大流域121个省控监测断面水质达标率82.6%，水质明显好转；21个市州和90%以上县市区生态环境综合评价指数达到优良，消除了生态环境质量“差”的县。

　　环保“铁腕”执法保一方民生

　　【数字】2010年，全省查处环境违法案件552件；征收排污费6.06亿元，其中省本级共征收排污费9053万元，较上年增长12%。

　　【镜头】2010年，全省环境监察系统对成都、泸州、宜宾、眉山等市交叉稽查，推动排污费征收，追缴溪洛渡工程建设部排污费649.76万元。

　　【台前幕后】2010年，环保部门“铁腕”打击环境违法行为，维护群众环境权益。执法人员加大工业污染源、工业园区集中式污水处理设施及城市生活污水处理厂巡检力度。全省建立污染企业档案，对污染企业位置、主要污染物、生产工艺、环保设施等逐一核查登记，采取监管措施。

　　2010年，全省对867家企业实行排污费稽查，查出欠缴排污费1120余万元；受理12369环保举报热线电话1549件，结案1540件；受理环境信访投诉12000余件。全省环境质量稳中趋好，全年未发生重大环境污染事件。

　　全省整治违法排污企业，重点检查饮用水源保护区内违法建设项目取缔关闭情况，依法关闭了一、二级保护区内排污口。2010年，全省环境监管基本建成有效的“三网一控”，环境应急快速反应能力大大增强，环境监管技术含量全面提升，基本杜绝重特大环境污染事故的发生。

　　对话

　　环保工作总体取向是服务发展优化发展

　　――对话省环境保护厅厅长姜晓亭

　　2月15日，姜晓亭在全省环保局长会议上表示：2011年环保工作，党委政府更给力，相关部门更配合，各界群众更关注，环境保护挑战更大。

　　问：我省经济社会发展处于绿色转型机遇期，环保工作应坚持什么总体取向？

　　姜：加快转变经济发展方式，推进经济社会发展新跨越，是环境保护的使命和根基。服务发展、优化发展是环保工作总体取向，环保工作要促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　2010年，环保优化我省经济社会发展的作用日益显现。全省审批建设项目9580个，总投资5950亿元，经省环保厅审查通过的规划环评37个，保证了成兰铁路、成渝客专等一大批交通能源项目、重大产业项目、灾后重建项目顺利上马。我省2010年单位GDP的二氧化硫和化学需氧量排放强度比2005年大幅下降，产业结构明显优化。

　　问：“十二五”开局之年，我省环保工作有哪些重点抓手？

　　姜：2011年环保工作力争实现“开门红”，总量减排务求首战告捷，二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量必须完成年度减排任务。

　　2011年列出100家工业企业、50家规模化畜禽养殖企业实施挂牌整治；在岷江、沱江流域试行跨界断面水质超标资金扣缴制度；在60家企业试点环境污染责任保险。

　　2011年将做好“十二五”相关规划的环评工作，主动服务保增长、保民生的重大项目和符合产业政策的招商引资项目；对无环境容量、总量超标的地区严格项目审批；对环境风险隐患突出、环保设施严重滞后的地区，实行限批。

　　问：到“十二五”末，四川环境保护要达到哪些目标？

　　姜：“十二五”环保总体目标是，主要污染物排放得到基本控制，环境质量持续改善，监管能力不断提升，环境安全得到基本保障。

　　到2015年，全面完成国家下达的减排任务；五大水系省控监测断面水质达标率大于85%，五个出川断面全部达标且保持稳定；省控城市空气质量达标率大于90%；城镇生活污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到85%；危险废物和医疗废物安全处置率达到80%。力争建成10-15个国家级生态县、40-60个省级生态县，成都市力争建成国家级生态市。

　　问：四川省“十二五”规划明确提出“高位求进、加快发展”的工作基调，环保工作如何应对新挑战？

　　姜：“十二五”环境保护将面临严峻考验，环保工作以解决影响可持续发展和群众健康的突出环境问题为重点，力争不发生重特大污染事故和因环境问题引发的群体性事件。

　　环境保护将更突出责任制，坚持工业“谁污染谁治理”，逐步明确由地方政府作为农村环保责任主体。国家“十二五”期间将把农村污染减排纳入考核,“村庄连片整治”作为我省推进农村环境治理的主要方式，解决农村区域性突出环境问题。重点流域实行“河长制”，市（州）、县（区）和乡镇主要领导担任市级、县级、镇级河道河长，执行“谁分管、谁负责”。