云南抗旱严控"水资源开发利用"等三条红线

　　限纳污

　　留一泓清泉给后人

　　云南省正处于新型工业化、城镇化、农业现代化加快推进的发展阶段，随着全球气候变化影响加大，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益严峻。与全国一样，云南省水土流失、水污染、地下水位下降引发植被退化、湖泊萎缩、河道断流、泉群枯竭等生态问题不断突出。全省主要河流有近40%的水体受到污染，2011年在监测了251个水功能区后发现，云南省水功能区水质达标情况达标率仅为38.2%，滇池蓝藻暴发、南盘江水污染河段、柴石滩水库水污染成为水生态破坏的“大事件”。

　　李伯根解释，《条例》虽然没有对限制纳污作出规定，但“三条红线”编织的是水资源开发利用全过程管控的大网，开发利用控制红线，确保了用水总量控制在可承受范围内，同时促进用水户改进生产方式，提高用水效率和减少排污量；用水效率控制线，确保水资源能得到高效利用，同时促进在生产相同产品的条件下减少取用水量，可以有效落实总量控制和减少入河排污量；水功能区限制纳污红线，确保保护和改善水体功能，同时促进企业改进生产工艺和流程，推行清洁生产，提高了水资源循环利用水平。“‘三条红线’控制得好实际上就是一个良性循环的圈，在减少总量和提高效率的同时，相当于间接达到了治污的目的。”节水就意味着减少了对自然生态水的挤占，节水减排就意味着污水的减少，直接减少了污染负荷。

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　　《条例》的正式实施将节约用水即用水效率管理上升到立法高度，“三条红线”的目标任务有了实现依据。

　　目标：确立水资源开发利用控制红线，到2030年全省用水总量控制在227亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率不低于全国平均水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。

　　到2015年，全省用水总量力争控制在185亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.52；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到65%以上。到“十二五”末，初步建立最严格水资源管理制度，基本建立全省水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量控制指标体系，建立饮用水水源地、水功能区和地下水监测评价体系，基本构建水资源监控体系。

　　到2020年，全省用水总量力争控制在215亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数 提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到75%以上，城镇供水水源地水质全面达标。（完）（采写：记者 张炯雪 图片：记者 刘建华 李秋明 张彤 摄）