生态文明的乡野画卷

　　务实【篇】

　　规划：绘制美丽乡村“路线图”

　　“洁万家”涉及面广、情况复杂。建垃圾池、垃圾处理场，配套垃圾转运车、垃圾箱，配备村级保洁员、垃圾转运员，整修村庄道路，清理沟渠，新栽树木……

　　孰轻孰重，孰先孰后，是面面俱到，还是重点攻破？

　　罗田县三里畈镇太平桥村村支书金学明坦言，“洁万家”首先要搞好规划。上面各支持部门应加强沟通协调，通盘考虑、整体规划，这样就不至于各敲各的锣、各唱各的调。

　　嘉鱼县官桥镇官桥村党支部书记王恒湖实话实说：“建垃圾箱也好、做垃圾池也好，要与新农村建设总体规划配套，千万别做今年建、明年拆的事。”

　　因地制宜做整体规划，分步骤有序实施，统筹兼顾，有的放矢，才能把好事办好。

　　规划怎么定？深入百姓找答案。工作队召开群众大会、党员干部座谈会，走访老干部、老党员、群众代表，进村入户摸情况，问需于民，问计于民。

　　省里环保、住建、交通、林业、文明建设等部门分别制定了垃圾处理、道路建设、农村绿化、“两创”等实施细则。

　　省林业厅规划突出绿色家园，为驻点村采购良种桃树苗、薄壳核桃树苗、丹桂树苗，将生态修复与林下经济相结合；

　　随州市积极开展小城镇总体规划、村庄建设规划和城镇污水处理、环卫及垃圾处理、园林绿化、道路交通等专项规划的编制工作；

　　仙桃市修订和完善了全市农村环境整治规划，重点开展10个方面的农村环卫基础设施建设；

　　安陆市将村庄规划与城镇规划、土地利用规划、基本农田保护规划有机结合，科学制定新农村建设总体规划，梯次推进，滚动建设；

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　　有了规划，秀美乡村有了清晰的路线图。

　　“两清”：阻断“破窗效应”

　　一间房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙，如果出现涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西；一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但地上垃圾到处都是，人就会毫不犹疑地抛，丝毫不觉羞愧。

　　“破窗效应”告诉我们，外在的环境，对人的行为有强烈的暗示、引导作用。

　　新“三万”活动以清垃圾、清沟渠为起点，意在以整洁的环境，阻断“破窗效应”。

　　红安县觅儿寺镇觅儿中学教学楼背后，近300平方米的空地上，堆积着半米多高的生活垃圾和建筑垃圾。校长张世新介绍，这堆垃圾山至少有20年“历史”，学校因为资金困难，一直无法彻底解决。省军区、黄冈军分区官兵们人工、机械全上阵，4个小时清理完毕，“孩子们的窗户终于可以打开了。”

　　去冬今春，行走荆楚农村，到处活跃着打扫垃圾身影。工作队员和农民一起拿起铁锹、竹筐，挥锹铲淤清沟，清除荆棘杂草，捡拾垃圾杂物，打扫庭院路面。

　　垃圾入箱、入池，过去农民嫌麻烦，也没这个习惯。随着村庄一天天洁净起来，他们开始主动而为。

　　仙桃市张沟镇兴隆村，77岁老人龙昌松每天都会走到距离家门数米的垃圾池旁，小心地把垃圾倒进去。老人家说：”以前，这些都直接倒河里了。”

　　“农村环境大整治，人人参与不可少；房前屋内勤打扫，清扫垃圾别乱倒；污水不要随意倒，收集浇田当肥料……”贴在村头的标语，处处校正着村民的卫生习惯。

　　“环境好了，村民想扔也‘下不了手’，就算有人想随便乱倒垃圾，马上也会有人来制止。”天门市皂市镇泉堰村党支部书记胡金凤竖起了大拇指。

　　“两建”：配好鞍起稳步

　　“不是村民非要在这里倒垃圾，而是没有垃圾箱。”老河口赞阳街道办事处杨寨村村支书杨根明不怕揭家丑。

　　没有垃圾池，垃圾靠风吹、污水靠蒸发；村庄道路破败，晴天一身灰、雨天一身泥，是大多数农村的真实写照。建垃圾池、建村庄道路，配齐设施、稳健起步，这事搁不得。“洁万家”刚启动，襄城区便出台实施意见，明确村为责任主体，镇负责指导监督，区负责环卫基础设施建设。全区投入6000万元，在746个自然村湾建1500个垃圾转运池，投放3400多个垃圾箱，重点小区建170多个垃圾转运池、收集斗350多个，乡镇建垃圾中转站4座，配置垃圾清运车21辆。

　　巴东县清太坪镇桥河村村内公路不通，“三万”工作组把拓宽、升级2、3、4组全长4.9公里的“村通组公路”作为帮扶重点项目。修路施工现场，男女老少齐上阵，挖掘机在前方开山破土，大家跟在后面用锄头、铁铲、铁锤挖路基、砸石头……

　　崇阳县白霓镇堰下村湾上毛家位于白霓镇、油市村之间，油市村村支书李德军主动跑到堰下村建垃圾池，村民们颇为不解。“只要能方便垃圾入池，谁建都一样。”李德军憨笑道，“都是隔壁左右，何必分你村我村！”

　　来凤县旧司乡新田沟村在工作队的帮助下，在人口较为集中处修建了3个垃圾池，整个村庄整洁干净，村民自觉将垃圾倾倒进新建的垃圾池。

　　天门市九真镇东庙村大学生文文回忆起儿时的农村：家家户户把屋前屋后收拾得干干净净，夏夜躺在竹床上，仰望星空，听蛙声和草丛里的蛐蛐声，呼吸河塘飘来的夹着清香的空气，便会在陶醉中睡着，“最近村里干净多了，乡间小路洁净平坦多了，儿时的记忆又闪现了。”

　　“两化”：洁起来还要靓起来

　　路边种树、庭院种花、门前种果，湾子种林，“三万”活动倡导“美化、绿化”，让乡村“洁”起来的同时，一天天靓起来。“门口那一排是翠柏，这冬天最好看了。这是红豆杉，这是紫薇树，那是桂花树，梅花快开了，还有桃花、海棠花、玫瑰花等等”，恩施市三岔乡鸦沐羽村民陈俊松徜徉在自家门前的“花草林木基地”里，笑得合不拢嘴。“‘三万’活动提倡我们栽花种树，我家新屋场坝设计的有几十米花坛，开年就可以移栽过去。”

　　崇阳县青山镇华陂村公路两旁、房前屋后，樟树、松柏树、桂花树、金银花等安家落户，50盏别致的路灯与绿树辉映，颇有“结庐在人境，而无车马喧”的意境。

　　美化、绿化村庄，妙招层出不穷。

　　竹溪县城关镇水寨村，工作队和群众一起或在房前的花圃里种上月季、牡丹等花草，或在屋后的空地里种上桃树、梨树等果树，或在村村通硬化公路两旁种上垂柳等林荫树。

　　英山县陶家河乡英太寨村以“道路绿化、河道净化、荒山造林、景观造林、庭院美化”为五大发力点，号召村民在房前屋后、院子四周、田边地间栽植果树和景观树。

　　蕲春县突出“药旅联动”，每家农户利用房前屋后空闲地，新增十棵栀子等木本药材和百棵蕲艾等草本药材，实现环境美化与农民增收双赢。

　　点评：新一轮“三万”活动进展怎样，效果如何，广大农民群众看得见摸得着，来不得半点虚的。

　　“洁万家”活动启动之初，省领导就强调，各地各部门要根据自身条件和实际需要，因地制宜，各有侧重，选择一到两个急需办、能够办的项目开好头，起好步，不要贪多，不求面面俱到。

　　本着“各求实效”的要求，有的部门发挥优势，在广泛调研的基础上，精心规划“美丽家园路线图”，避免了环境整治“头痛医头、脚痛医脚”“眉毛胡子一把抓”；有的单位从大规模的垃圾清扫、沟渠清淤起步，短时间内让面貌为之一变，让广大农民看到了家乡的“俏模样”，唤醒了沉睡已久的卫生意识；有的地方致力于卫生设施的一步步配置、完善，使“清洁工程”有了物质载体。

　　囿于种种条件限制，上述许多事情，农民想做而无力去做。有了政府的助力，美丽家园不再是遥不可及的梦想。

　　长效【篇】

　　垃圾清运处理模式多样

　　据统计，我省农村每天产生2.28万吨生活垃圾，如何处理？

　　运动式的清扫只能管一时，构建一整套垃圾清运的流程、体系、规则，才能管长远。

　　这是一项综合性的系统工程，需要完善的基础设施、成系统的转运流程，处理工艺复杂、技术标准严格。

　　各地集思广益，大胆探索，蹚出了不少新路子。

　　武穴市以公共财政为引导，动员社会广泛参与，建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”运行模式。为了给垃圾找到“最后的归宿”，该市主动出资6000万元，每年还为华新水泥公司补助800万元，引进全国第一个无害化垃圾焚烧示范项目。这种焚烧窑温达到1400摄氏度，可以基本消除致癌物二恶英排放，每两吨干化垃圾可以替代一吨煤。

　　黄冈市黄州区则在垃圾减量化、实现资源再利用上下功夫，探索“户分类、组收集、村归集、供销社集中收购”的回收模式。黄州利德再生资源公司望城村收购点工作人员倪金平介绍说，村里对每家每户发放3个塑料桶，分装可回收垃圾、不可回收垃圾和可堆肥垃圾，每天由各小组保洁员挨户收集，每周由收购点进行集中回收，累积到一定规模以后通知利德公司集中回收。试运行以来，村民已养成了分类存放的习惯，常规状态下每户每月可取得收入15-20元，每个小组保洁员每月可增加收入50-80元，现在垃圾拖运量已减少两成左右。

　　远安探索“工厂+保洁公司+农户”的产业化垃圾处理模式，该县鼓励工业企业使用生物质锅炉，已有4家企业完成锅炉改造。镇村联合成立保洁公司，建立垃圾中转站，配备保洁员和垃圾车。农户对垃圾筛选分类，不可回收类采取堆肥、填埋方式就地消化，可燃类、废品类可回收垃圾按市场价卖给保洁公司，保洁公司将可燃垃圾送往相关企业，用作锅炉原料。这4家企业每年可消耗生物质燃料2.5万多吨，节煤3.7万多吨，降低能耗成本50%以上，减少二氧化硫排放350多吨。

　　鄂州市梁子湖区沼山镇各村的垃圾，由镇里的转运车统一送到镇里的垃圾压缩站，压成块后，送往黄石垃圾发电厂，转化成电能。

　　大悟县建立了我省首个“垃圾兑换超市”，村民们拿着废纸、废瓶、废袋，可以到超市换毛巾、牙膏、手套。

　　汉川市马鞍乡从福建引进垃圾焖烧技术，将棘手的塑料包装袋、一次性餐具等白色垃圾“变”成灰砖。

　　公共财政提供强力支撑

　　“洁万家”活动不只是“大扫除”，不能刮一阵风，这样过不了一年半载，脏乱差又会卷土重来。

　　省委书记李鸿忠明确警醒全省上下，“洁万家”活动不仅要帮助乡村消除眼前暂时的脏乱，更重要的是建立一种乡村保洁的长效机制。

　　这难那难，有了钱就好办。以公共财政为主要支撑的资金保障机制，是各地探索的重点。

　　襄阳市财政拿出2500万元，以村为单位，每15户到20户设一个垃圾集并点，每户配大小垃圾桶各一个，每组配一辆板车、一名保洁员，每村配一辆机动农用车……

　　鄂州斥资6000万元，在全省率先建立“村组收集、乡镇清运、区级转运、市级处理”的城乡一体化垃圾收运体系。耗资百万，建立了全省第一家城乡一体化环卫数字指挥调度中心，对城乡垃圾的收集、压缩、转运全过程进行监测和后台控制。该市沼山镇垃圾管理迈向市场化，镇与东洲保洁公司签订承包合同，将集镇保洁和19个村庄的垃圾清运打包，拿钱购买服务。

　　荆门市建立“四个一”：县（市、区）财政对每村每年安排1万元、从“一事一议”奖补资金中每村每年安排1万元用于村级环境整治、民政部门为每个村落实一名低保专职保洁员、人社部门为每个村安排一名保洁公益岗位。

　　嘉鱼县将每个建制村聘请的两名垃圾清运工，纳入政府购买公益性岗位，由县人社局按照每人每年7200元的标准予以补助。

　　垃圾处理设施建不好，管也没有用；建好了，管不好也不行。如何管总、管久、管用，各地想尽法子，妙招迭出。

　　京山县探索建立三种垃圾处理模式，有户出资、村补贴、集中转运的村级处理模式；有湾集中、村转运、“一事一议”运作的湾长理事模式；有户收集、湾集中、村转运的农户轮流值班模式。

　　安陆市辛榨乡大廖村制定村规民约，实行房前屋后卫生责任到户制，严禁垃圾乱倒，并逐户建设简易垃圾箱，由村民理事会每月开展环境卫生评比。

　　各地将“创建十星级文明户”、“创建文明新村”与“三万”活动相结合。大冶市在“十星”评选中，将“卫生星”定为基础星。家里清洁了，村民脸上才有光，才能享受种种实惠的奖补政策。

　　留下一支不走的工作队

　　前不久，省招投标监督管理局副局长张鲁江收到一双鞋垫，手绣的双百合花起白鹤祥云，煞是精美。

　　原来，阳新县浮屠镇华道村村民石从海承包十几亩山场种植景观苗木，去年销路不畅，他急白了头。张鲁江帮忙四处找销路，现已有好几家园林公司前来购苗。为表感激之情，石从海70多岁的母亲重新拿起了绣花针。

　　不仅送清洁，还为群众送政策、送信息、送项目、送技术、送资金、送文化、送法律……“三万”工作队担当着宣传队、播种机、帮扶组等多重职责。

　　省卫生厅驻竹山县宝丰镇“三万”工作队，得知喻家塔村22岁的小静患上精神抑郁症，无钱治疗，当即决定，由工作队协调，帮助治疗，免除小静所有医疗费用。

　　在省总工会与湖北工业大学联合工作队的撮合下，松滋市刘家场镇龙潭桥村与武汉一家农业公司签订300亩蔬菜种植的意向合同。由公司提供优质蔬菜种子和技术，负责销售，确保每亩收入5000元。

　　省旅游局组织专家教授送教上门，在巴东县清太平镇白沙坪村举办乡村旅游培训班，为4个驻点村进行乡村旅游发展和农家乐经营知识培训；省农业厅工作队为4个驻点村送去11台微耕机；省林业厅组织干部职工爱心捐款，募集8万余元，用于解决驻点村老党员生活困难。

　　“洁万家”不忘惠万家、富万家、暖万家。新一轮“三万”再次提供契机，让党员干部像鸬鹚一样沉到水底，与农民面对面、手拉手、心贴心，打成一片、想到一起、融为一体。

　　去年除夕前一天，打算回家过年的湖北工业大学工作队员，再次被红安县高桥镇王德湾村民分别挽留。好几户村民改变多年的习俗，提前和工作队员吃起了团年饭。68岁的王德波家照全家福时，硬是把工作队员魏忠德往镜头前拉。“你们不是外人，感觉像家里人一样亲！”

　　即使工作队撤走了、换人了，这情感的种子，也会生根发芽、开花结果。

　　点评：村庄环境整治是一项长期而复杂的系统工程，不是靠打扫一次卫生、清运一下垃圾就大功告成的。要使农民持久受益，须多方探索乡村保洁的长效机制。

　　如何发挥农民的主体作用，使“讲卫生”由外在的督导，内化为自觉的行动？如何保证“三万”活动中探索出的多种垃圾清运处理模式，持续有效运行？如何在公共财政提供支撑的同时，发动社会力量广泛参与，突破资金瓶颈？如何将城市垃圾处理的流程、规则、管理体系，向乡村延展，构建城乡一体的“大环卫”格局？还有很长的路要走。

　　
从“万名干部进万村入万户”，到“万名干部进万村挖万塘”，再到“万名干部进万村洁万家”，事实一再证明，只要下真马、动真格、付真情，不断探索利民、惠民、富民的新路子，就没有破解不了的难题。

　　时至今日，连续开展的“三万”活动，已成为我省“三农”工作、群众工作、党建工作的靓丽品牌，中央充分肯定，社会广泛关注，广大农民群众交口称赞。

　　这充分说明，“三万”活动是得民心、顺民意、惠民利的德政工程，须倍加珍惜，持之以恒，不断赋予其新的内涵，使之成为凝心聚力、联系群众、促进和谐的有力抓手，为营造科学发展、跨越式发展的强大气场提神给力。

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