林业生态省建设提升工程扮靓美丽中原

　　人们对良好生态环境的热切期盼。山清水秀但贫穷落后不行，殷实小康但环境退化也不行。随着生活水平不断提升，人民群众对环境质量、健康水平的关注度越来越高，逐渐从“求温饱”转向“盼环保”，从“谋生计”变为“要生态”。而森林作为天然的“净化器”，既可以吸附PM2.5等毒害物质，还能释放有“空气维生素”之称的负离子，有效改善空气质量。

　　记者：随着人们生态保护意识的增强，绿色发展、循环发展、低碳发展已成为经济社会发展的主旋律。请问我省实施提升工程的指导思想和依据是什么？如何科学布局？主要抓手是什么？

　　陈传进：事实上，良好的生态环境也是生产力。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。拓展经济社会发展空间，顺应人民群众对良好生态环境的迫切需要，我省适时启动了林业生态省建设提升工程，其指导思想主要是：

　　全面贯彻落实党的十八大精神，着力建设生态文明，着力推进绿色、循环、低碳、可持续发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，提升生态产品的生产能力，以加快转变林业发展方式为主线，坚持林地集约、产业集群、人才集聚，兴林富民，推进现代林业发展，提升林业生态省建设水平，为建设美丽中原做出新的贡献。

　　为巩固林业生态省建设成果，提升工程将坚持“突出重点、整体推进，因地制宜、注重质量，依靠科技、改革创新，保障民生、统筹兼顾”的基本原则，科学谋划出生态建设的总体布局：

　　国土生态安全体系建设布局。围绕生态改善、粮食稳产、环境宜居，重点完善太行山地生态区、伏牛山地生态区、桐柏大别山地生态区、平原生态涵养区和沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊、沿淮生态保育带，形成“四区三带”的区域生态网络。

　　绿色富民产业体系建设布局。围绕经济发展、农民增收、增加供给，依托林业资源优势，以市场需求为导向，在全省培育一批布局合理、优势明显、特色突出、市场竞争力强的林业产业化集群，使之成为增加农民收入新的增长点，逐步形成区域支柱产业。

　　生态文化体系建设布局。与全省主体功能区规划相衔接，以自然保护区、森林公园、湿地公园、博物馆和学校等生态景观或教育资源丰富的企事业单位为基础，创建一批重点生态文明、生态文化教育基地等。

　　如何实现生态建设总体布局，扮靓美丽中原？提升工程进一步明确了“四大抓手”。

　　实施国土生态安全体系提升工程。在继续推进国家林业重点工程的同时，重点实施生态廊道网络、“百千万”农田防护林、村镇社区绿化美化、山区营造林四大省级重点生态工程。

　　实施绿色富民产业体系提升工程。发挥林业基础产业作用，促进永续利用，围绕花卉苗木、特色经济林、林下种植养殖、林产工业四大林业产业工程，加快林业产业发展，实现兴林富民的目标。

　　实施生态文化体系提升工程。完善生态文化体系，大力推进生态文明教育基地建设，发挥其引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，引导全社会更加自觉地珍爱自然，牢固树立生态道德观、生态价值观、生态消费观等生态文明观念。

　　实施支撑体系提升工程。加强林业资源管理、野生动植物和湿地保护、林业防灾减灾、林木良种化建设、科技创新、人才队伍建设、林业信息化建设和基层林业服务能力建设等。

　　记者：一切来自人民，一切为了人民，要让人民群众共享改革发展成果。那么，提升工程能为社会、为百姓带来哪些福祉？

　　陈传进：建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。加强生态保护和建设，是加快转变经济发展方式、实现科学发展的重要着力点，更是提高人民生活质量的必然要求。因此，提升工程实施的一个重要原则就是坚持以人为本，改善民生，着力发展民生林业。通过加大自然生态系统保护力度，实现生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。同时，坚持生态优先，寓产业发展于生态建设之中，实现生态产业化、产业生态化，推进现代林业发展。

　　提升工程主要任务完成后，将大幅度改善我省的生态环境,增强生态产品生产能力，促进经济社会可持续发展,每年新增生态和经济效益价值达1337亿元。

　　这个数字意味着什么呢？让我们来看看提升工程规划2017年要实现的几个主要建设目标：

　　造林1375万亩，森林面积达到6140万亩，森林覆盖率达到24.5%。

　　森林抚育和改造1709万亩，森林蓄积量达17360万立方米以上，森林植被总碳储量力争达10130万吨以上，年林业生态效益价值达6080亿元以上。

　　湿地面积达到435万亩，自然湿地保护率达44%以上；林业系统自然保护区面积达800万亩以上；90%以上国家和省重点保护野生动物和80%以上极小种群野生植物种类得到有效保护。

　　林业产业年总产值达1780亿元以上，形成销售收入10亿元以上的林业产业化集群60个。

　　农民来自林业的纯收入平均达到1000元。

　　规划全面实施后，农民来自林业的收入年均增加达10%以上，将新增就业岗位142.52万个。由于森林覆盖率提高，湿地得到有效保护，木材和经济林产品增加，不仅能推进林业全面发展，而且能提高全省经济社会发展生态承载能力，带动相关产业发展，促进经济社会可持续发展，能促进人们身心健康，在取得经济收益的同时充分享受生态建设成果。

　　记者：俗话说：做一件事易，做好一件事难。请问陈厅长，作为河南生态省建设锦上添花的提升工程，其全力推进的保障措施是什么？

　　陈传进：这个问题可以从两方面来谈。一是资金保障，二是措施保障。

　　根据相关标准，结合林业生态省提升工程建设任务，经估算，规划总投资646亿元。资金筹措原则上有四大来源，包括积极争取中央支持、地方各级财政投资、社会资金和统筹安排可用于林业建设的资金等。其中，国土生态安全体系和支撑保障体系以财政投入为主；绿色富民产业体系以社会投入为主，财政投入少量政策性引导资金，重点扶持产业化集群和专业合作组织；生态文化体系实行财政投入与社会资金并重。

　　在措施保障上，着重从六个方面入手。

　　一是通过巩固深化集体林权制度改革、推进国有场圃改革、深化行政体制改革等深化林业改革。

　　二是扩大对外开放。着力激发各类市场主体的发展活力，着力培育开放型经济发展新优势，通过实行更加积极主动的开放战略，发挥对外开放“一举求多效”的作用，建立起全社会办林业的新机制，促进全民共建共享。

　　三是加大投融资力度。建立完善多元化投入机制，发挥市场机制配置资源的基础性作用，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，拓宽林业建设融资渠道。

　　四是完善林业发展市场体系。积极培育林权流转市场，制定林权交易规则，形成规范有序的流转市场体系；充分发挥市场的调节作用，大力发展订单林业，按照市场需求组织生产；积极探索生态效益价值的市场运行机制，建立反映市场供求情况和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

　　五是积极推进林业生态立法，提高林业执法能力，加强林业法制建设。

　　六是实行各级政府林业生态建设目标责任制，促使各有关部门发挥各自优势和潜力，按照职责分工，密切配合，共同完成林业生态保护和建设任务。

　　展望未来，一片片绿洲在扩张，一条条绿带在延伸。山峦书写绿色文章，道路吟唱青翠诗行，林海繁花掩映都市，丹青水墨浸染乡村……为了让人民更高质量、更有尊严地生活，林业生态省建设提升工程的实施，将推动“生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的美丽中原扬帆起航！

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