郑州、商丘大气污染防治任务艰巨

本报记者邵丽华 刘俊超

河南省大气污染防治攻坚战已过去半个月，大气环境质量呈现逐步改善趋势。

攻坚战期间，河南省大气污染防治攻坚领导小组设置综合协调、信息材料、重点工作推进、监测分析、宣传报道、现场督导等6个工作组，抽调环保、公安、住建、交通运输、农业、商务等部门共38名业务骨干，实行集中办公，并建立实施了严格的考核、值班等工作制度，有效推动了环境质量初步改善，可吸入颗粒物（PM10）浓度呈下降趋势，优良天数有所增加，但大气污染防治任务严峻，尤其是郑州市和商丘市的扬尘治理任务压力巨大。

攻坚战效果初显 但部分城市差距仍大

据了解，河南省打响大气污染防治攻坚战以来，随着各市攻坚工作的深入开展，大气环境质量呈现逐步改善趋势。7月4日~16日，18个省辖市PM10均值为76微克/立方米，同比下降28微克/立方米，降幅为26.9%。

截至7月16日数据显示，河南省18个省辖市PM10累计浓度为138微克/立方米，同比下降5微克/立方米，降幅为3.5%。

与攻坚战前（1月1日～7月3日）PM10累计浓度（142微克/立方米）相比，下降4微克/立方米，降幅为2.8%。而18个省辖市PM10平均浓度为138微克/立方米，超目标值（115微克/立方米）23微克/立方米。18个省辖市均超出各自年度目标值，其中超全省目标差距值（23微克/立方米）的有商丘、焦作、濮阳、漯河、新乡、许昌、驻马店、洛阳、鹤壁、南阳、三门峡等11个城市。

1月1日～7月16日，18个省辖市优良天数平均达标率为49.2%（97天），同比上升19.8%（16天）；与攻坚战前（1月1日～7月3日）优良天数达标率46.9%（87天）相比，增加10天，增幅为2.3%。

与预定目标相比，7月1日～16日，18个省辖市PM10浓度均值为74微克/立方米，超出7月全省预定目标值（65微克/立方米）9微克/立方米，超出的有焦作、商丘、濮阳、鹤壁、驻马店、洛阳等城市。其中差距最大的是焦作、商丘、濮阳、鹤壁。

1月1日~7月16日，18个省辖市优良天数为97天，低于98天的年度目标值。差距最大的前5名是洛阳、郑州、新乡、商丘、鹤壁。

攻坚战第二周与第一周相比，PM10平均浓度在国家二级标准年均值（70微克/立方米）以上，且周均浓度值上升的有驻马店（上升18.5%）、商丘（上升13.8%）、洛阳（上升5.0%）、郑州（上升4.2%）4市。

郑州市综合性污染问题严重

数据显示，郑州市大气环境质量在全国、河南省排名情况落后，2016年上半年在全国74个重点城市排名中列倒数第三，5月PM10浓度排名倒数第一，PM2.5浓度排名倒数第四。

郑州市大气环境污染属于煤烟尘、机动车尾气、扬尘和二次气溶胶、挥发性有机物为主的多源复合型污染。 颗粒物污染是郑州市目前最为突出的问题，PM10对空气质量的影响持续增大。主城区PM10年均浓度呈持续升高趋势，今年成为首要污染物。

同时，臭氧和二氧化氮影响逐渐加重，臭氧对夏季空气质量的影响逐渐凸显，2015年均浓度虽与2013年持平，但达标率下降7.8个百分点；今年上半年由臭氧引起的污染天数为42天（23%）。二氧化氮浓度年均值均超二级标准，且逐年上升；2016年上半年，二氧化氮浓度排名倒数第二，由二氧化氮引起的污染天数为25天（14%），而去年同期为0。

目前，郑州市与河南省政府的目标要求仍有较大差距，据河南省环保厅副巡视员高惠民介绍，今年省政府下达郑州市的目标任务PM10和PM2.5分别是150微克/立方米、79微克/立方米，优良天数195天，力争退出后十名。颗粒物需要在2015年的基础上分别下降10.2%、17.7%，优良天数需要增加60天，完成目标任务艰巨。根据郑州市环保局预测，2016年综合指数和PM10、PM2.5下降幅度必须超过28%（2.47）、47%（79微克/立方米）、40%（38微克/立方米）方可退出全国后十名，但以上半年环境质量来看，差距巨大。

高惠民介绍说，河南省环境督察组将对郑州市环保督察情况进行进一步汇总梳理和分析研判，提交督察报告，并对郑州市进行意见反馈和督促整改。

商丘市环保压力传导不到位扬尘问题突出

河南省环境第十督察组自4月26日进驻商丘市至今，共检查县（市、区）11个（包括商丘市3区、6县和永城市、鹿邑县），做到了督察区域全覆盖。

今年以来，商丘市PM10、PM2.5均不降反升，大气污染防治形势严峻，完成年度空气质量改善目标任务十分艰巨。

截至7月16日，商丘市PM10平均浓度为151微克/立方米，同比上升27微克/立方米，升幅21.8%；PM2.5平均浓度为90微克/立方米，同比上升10微克/立方米，升幅12.5%；PM10、PM2.5浓度值分别高出全省平均浓度13微克/立方米、15微克/立方米，远远高于全省平均水平，且与省政府下达2016年度环境空气质量改善目标（102微克/立方米）差距巨大，环境空气质量形势异常严峻。

根据河南省环境第十督察组反馈的情况，目前，商丘市存在制度机制落实不到位、环保压力传导不到位、市区扬尘污染问题严重、县区管控措施落实不力等问题。

据了解，商丘市在网格化管理上，多数县区只是发了文件，后续工作还没有跟进；问责机制普遍缺位，“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求未得到有效落实。环保工作存在“上热下冷”现象，工作不落实情况比较突出，部门合力未有效形成。从督察情况看，商丘市区大气污染首要问题为各类扬尘污染。

截至目前，河南省环境第十督察组共排查各类扬尘污染问题309处，完成了两批督办函通报172个问题的后督察（商丘市辖区129处）。第二批督办函通报125个问题 （商丘市102个问题、永城市8个问题、鹿邑县为15个问题）后督察结果为：58处已整改、47处正在整改中、20处未整改；其中商丘市102个问题已整改49个、正在整改35个、未整改18个。