强力实施“四大战略” 推动益阳科学发展

　　本报记者 李伟 通讯员 李朔

　　吸纳各方聪明才智，寻找科学发展钥匙。6月下旬以来，市委书记马勇先后主持召开了5个调研座谈会，与各界人士深入探讨加快实施工业强市、绿色发展、开放带动和城乡统筹“四大战略”，以及推动政金产学研合作，实现益阳“十二五”时期又好又快发展。来自市直部门、区县乡镇、企业、大专院校的数十位专家学者、企业家和基层干部畅所欲言，提出了许多宝贵意见和建议。

　　市领导黄加忠、王连志、谭喜华、彭建忠、罗智斌、胡立安、卜铁洪、陈本佳分别参加座谈会并发表了重要意见。

　　工业强市

　　要“跳起脚来摘桃子”

　　益阳发展滞后主要是工业滞后，益阳的赶超主要是工业的赶超，必须把工业强市战略作为主攻重点、主攻战略。

　　——马勇在实施工业强市战略座谈会上如是说

　　“必须紧紧围绕转方式、调结构这一主线，立足益阳实际，挖掘和利用好比较优势，在新型工业化的着力点和抓手上实现创新性突破。”“要继续将招商引资和项目建设摆在突出位置。”“切实加快产业转型升级步伐，加快自主创新，增强企业核心竞争力。”“坚持抓好园区建设，优化工业发展环境。”……在实施工业强市战略、加快推进新型工业化座谈会上，与会代表结合我市工业发展现状，提出了一系列建议。

　　对这些意见，马勇充分肯定。他说，益阳这几年经济快速发展，主要得益于大力推进新型工业化，这也印证了新型工业化是后发赶超的第一推动力。所以，把工业强市作为“十二五”的主打战略，用新型工业化推动后发赶超，这个信心不能动摇，工作不能放松。

　　马勇说，当前，要围绕加快工业发展想办法、拿措施。要增强推进新型工业化的责任和信心。益阳有了这么好的工业发展基础和势头，一定能搞好新型工业化。各级各部门要围绕负起责任、树起信心这一主题，在目标、能力、精神、作风等方面加大建设力度，不断增强内在动力。发展目标要定高一点，要“跳起来摘桃子”；精神力量要强化，要志在必得。我们提目标、作比较，一定要找好参照系，规模工业发展要与“3+5”城市群特别是长株潭作比较，这样才能增加动力。“十二五”时期，全市规模工业增加值要在“3+5”城市群中继续进位。我们的胆子要更大一点，信心要更足一点，要切实履行责任，狠抓工作落实，力争到“十二五”末期，规模工业在全省所占比重达到或超过GDP在全省所占比重。

　　绿色发展要与“两型社会”建设同步推进

　　绿色益阳的内涵中，除绿色生态、绿色生产、绿色消费、绿色文明这"四个绿色"外，还应该加入绿色管理。管理一定要强力渗透到资源节约、环境友好和绿色发展里面。

　　——马勇在实施绿色发展战略座谈会上如是说

　　坚持绿色发展，建设“两型”社会是益阳实现后发赶超的必由之路。绿色发展既符合世界潮流，又符合国家产业政策和市场消费需求。回顾我市近年来“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的成功经验，与会代表认为，营造绿色环境，利用绿色资源，开发绿色食品，培育绿色产业，发展绿色经济，既提升了经济社会发展质效，又找到了经济发展与环境保护的“双赢”之路，绿色发展和“两型”社会建设要有机结合。

　　马勇指出，过去我们拘泥于绿色生态、绿色生产、绿色消费、绿色文明这“四个绿色”，实际上，文明也包括管理文明。绿色管理也很必要，管理一定要强有力的渗透到资源节约、环境友好和绿色发展里面。比如，以前提出工业园区都要建标准厂房，但操作过程中没有落实好，以后要继续加强标准厂房的建设。绿色管理理念很关键，要把绿色发展战略、“两型”社会建设和其他项目建设同步推进、同步规划、同步要求。

　　马勇说，推动“绿色发展”和“两型”社会建设，要更多地利用市场机制和市场规则。一方面要继续争取国家的技术支持，另一方面要下大力气研究怎样创新投融资模式。除了平台建设，还要考虑整个城市体系的打造问题。比如，是否申报“环境保护模范城市”，规划过程中的绿色元素、生态元素、“两型”元素怎样体现等等，都必须认真研究。要根据世界发展趋势和上级新要求，从绿色生态、绿色生产、绿色生活、绿色管理等方面入手，搞好顶层设计。各地各部门要跟进、跟紧，拿出具体的方案、举措，全力推动绿色发展。

　　城乡统筹

　　走出益阳特色路子

　　要致力探索出一条体现时代特点、符合益阳市情、具有益阳特色的城乡一体化发展新路子，实现城乡统筹协调发展。

　　——马勇在实施统筹城乡发展战略座谈会上如是说

　　益阳是传统农业地区，城乡居民收入、消费差距明显，制约了益阳经济社会发展。与会代表认为，要实现后发赶超，必须按照统筹城乡发展的要求，推进农村经济社会发展， （下转第4版）（上接第1版）逐步缩小城乡差别，坚持以现代农业的加快发展和农民收入的加速增长为主线，推动社会主义新农村建设；要大力推进农村土地信托流转，加快大通湖和高新区东部新区统筹城乡发展试验区建设，努力形成资源优化配置、产业协同发展、基础设施一体、公共服务均等的城乡经济社会发展新格局。

　　马勇指出，城乡统筹发展战略是切合益阳发展实际的必然选择，与工业强市战略是平行的，同等重要。各级各部门必须切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策要求和战略部署上来，全面落实各项任务，致力于探索出一条体现时代特点、符合益阳市情、具有益阳特色的城乡一体化发展新路子，实现城乡统筹协调发展。

　　马勇指出，城乡统筹发展是一项系统工程，必须立足长远发展、突出工作重点。当前，要重点抓好四项工作：一是继续推进土地制度创新；二是切实推进中心镇、中心村建设；三是大力推进基础设施建设；四是加强社会保障体系建设。要坚持循序渐进和重点突破相结合，通过抓好典型示范，带动整体推进。要广泛宣传一批示范作用强、影响范围广、推广价值高的典型和亮点，既让群众产生心理上认同，又给面上提供操作性强的指导。

　　马勇说，推进城乡统筹，必须有坚强有力的组织领导体系作保障。市里要成立相关机构，组建专门工作班子，负责统筹城乡发展的决策、指导、组织、协调和督导，协调推进统筹城乡发展的各项工作。各职能部门要根据市委、市政府的战略部署，结合各自职能，细化分解工作任务，研究制定具体政策措施，认真组织实施。要建立健全工作评价考核体系，实行目标管理，进行量化考核，确保城乡统筹发展取得实实在在的成效。

　　开放带动

　　旗帜要举得更高

　　益阳的发展离不开对外开放和招商引资，没有对外开放，就不会有后发赶超。对外开放这个旗帜一定要高高举起来。

　　——马勇在实施开放带动战略座谈会上如是说

　　“十二五”规划明确提出实施开放带动战略，再次强调“把招商引资作为富民强市的第一选择”，给益阳的对外开放带来新的发展机遇。与会代表纷纷结合各自实际，畅谈以开放促改革、以开放促调整、以开放促创新、以开放促发展，提出了许多真知灼见。

　　马勇指出，对外开放的重点是项目建设。围绕经济社会各个方面，把对外合作的成果具体化，使其成为实实在在的项目建设效益，这是实施开放带动战略的主攻点。实施开发带动战略，必须进一步解放思想，更新观念；必须创新工作方法，加大工作力度；必须建立健全有利于益阳对外开放的体制机制。

　　益阳的发展离不开对外开放和招商引资，没有对外开放，就不会有益阳的后发赶超。现在是高速交通的时代，而益阳目前的高速公路里程只有56.3公里，全省倒数第一，这是益阳开展对外开放工作的一个阻碍，要开放搞活，没有现代化的交通体系不行，我们的高速公路建设必须下大力气加快推进。要明确开放型经济的指标体系和开放型经济的考核体系。要选取一到两个产业推动开放型经济特别是产业链的发展。“十二五”时期，对外开放这个旗帜一定要高高举起来，因为它直接关系到我们的后发赶超和“绿色益阳”建设能否实现。要细化对外开放战略的举措，加大工作力度，推动对外开放。

　　推动政金产学研合作

　　政府要放低身段

　　要优化服务，围绕企业又好又快发展来推动政金产学研工作

　　——马勇在推进政金产学研结合座谈会上如是说

　　政金产学研合作是区域创新体系的重要组成部分，是在政府的推动下，以市场为导向，金融、生产、教育、科研不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，也是促进我市企业转型升级、加快建设绿色益阳的重要途径。与会代表认为，科技创新作为一个系统工程，需要政策平台、金融机构、产业单位、高等院校、科研机构等多方面的深度合作。要加快益阳经济社会又好又快发展，就必须创新模式，积极探索，强力推进具有益阳特色的政金产学研合作。

　　马勇指出，推动政金产学研结合，要找到正确的方向。目前益阳最迫切需要的创新方式是，在推进新型工业化和新型城镇化的过程中，充分引进外面的科学技术成果形成益阳的产业竞争力，这就是引进、消化、吸收、再创新，从根本上解决科技这个第一生产力在益阳发展过程中没有很好发挥作用的问题。

　　马勇还指出，要理清政金产学研的思路，主要是做到三个落实。第一，要将政金产学研工作落实到各级各部门的重要议事日程，与政府的绩效评价挂勾。第二，要落实到项目。要通过项目把政府、金融部门、企业和高等院校、科研院所紧密联系在一起。第三，工作目标要落实，要有参照系、奋斗目标。核心是围绕企业又好又快发展来推动政金产学研工作。

　　马勇强调，推动政金产学研工作重在创新体制机制。要加强领导、落实责任。要建立例会制度，定期研究政金产学研的一些问题。要加强协调，统筹推动。政金产学研要跨行业、跨部门、跨资源渠道进行资源整合。要加大投入，改善条件。政府的行政资源要更多地投入到政金产学研的领域，同时还要引导企业、学校、研究机构都来投入。要通过推进政金产学研结合，让投资者享受超值回报，让益阳经济得到快速发展。

上一篇资讯： 杂交水稻国家重点实验室在湖南揭牌

 

下一篇资讯： 没有了