湖南推进洞庭湖生态经济区建设

　　新华网湖南频道长沙３月１４日电（记者丁文杰、周楠）八百里洞庭，曾是鱼米之乡、天下粮仓。然而，随着时代发展，尤其是“水情”变化，洞庭湖水面萎缩、环境恶化，成为湖南区域发展格局中的一块“短板”。

　　近年，中央和湖南省加强洞庭湖综合治理，试图通过推进“洞庭湖生态经济区”建设，再现一碧万顷、繁华富庶景象。

　　鱼米之乡之困

　　孙菊良，洞庭湖区种棉人。上世纪９０年代，因棉花种得好，被评为全国劳模，并当选全国人大代表。这位满载荣誉的老人２００３年致信媒体，表达自己收入微薄，希望能找一份门卫工作养家糊口。

　　老人如今贫困多病，难以安享晚年。他儿子孙国华抱怨，“成本飞涨，不算劳力，一亩棉花年收入就１５００元，我家１０亩田就１万多元收入……”

　　孙菊良的经历，是洞庭湖区近年发展的真实写照。

　　在市场经济发展大潮中，曾经“湖广熟，天下足”的洞庭湖区繁华落尽，不仅落后于沿海地区，在湖南省内也成了“低谷”。“洞庭湖区作为粮棉油产区和生态保护区，农业比重大，工业化和城镇化水平不高，交通滞后，历史欠账多，已从过去的富庶之地变成发展较慢、相对贫困的地区。”湖南省发改委主任胡衡华说。

　　地处洞庭湖腹地的沅江市，很多乡镇至今保留着“小上海”、“小南京”这样曾经描述其繁华的称呼。“这里人均就一亩田，老百姓收入很难增长，我们已被边缘化了！”曾长期在乡镇工作的沅江市发改局局长刘鸿志说。

　　数据显示，洞庭湖天然湖泊面积不足其全盛期的４３％，调蓄滞洪能力相当于上世纪中叶５０％，一到汛期，洪水拍岸，百姓心惊胆战。耕地肥力下降，加上重金属污染，粮食安全受到威胁。

　　近年来长江入湖水量减少６２％，河道断流期超过半年。水量减少，水质污染加重，这块被誉为“拯救世界濒危珍稀鸟类的主要希望地”的湿地加速萎缩，白鳍豚、江豚等珍稀水生物濒临灭绝。

　　化解人水矛盾

　　今年春节假期后，湖南省委召开常委扩大会，专题研究推进洞庭湖生态经济区建设问题。

　　上世纪９０年代几次大洪灾过后，洞庭湖区实施“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”的治水方略，开始大规模平垸行洪、退田还湖，平退堤垸４７０处，还湖面积８００平方公里，洞庭湖调蓄功能有了提升。

　　围绕洞庭湖水体污染、生态退化等问题，湖南省大力整治和关停了２８９家小造纸企业，切断重要污染源。

　　种、养殖业，在帮助老百姓收获的同时，也造成水质恶化、环境污染。有统计显示，洞庭湖区每年农药化肥用量约１７０万吨，农业源化学需氧量和氨氮排放量分别占区域排放总量的４９．７％和３５．９％。

　　地处西洞庭的常德市引导养殖户“退出”珍珠养殖，以还洞庭湖“一湖清水”。这个市的汉寿县曾是全国闻名的“珍珠之乡”，高峰时全县珍珠养殖水面达１６万亩，从２００９年起，汉寿县出台了严格的生态养殖标准，取缔城乡接合部、饮用水源保护区、居民集中居住地等人工养殖珍珠，政府出资为养殖户免费配备水质监测仪，每月至少对养殖水域水质进行三次以上的检测，要求必须改变之前环境被污染的状况。

　　再现一碧万顷

　　然而，人与水的矛盾并未就此化解。洞庭湖区１２００万农业人口主要靠务工收入，负担重、增收慢，基础设施薄弱，人畜安全饮水困难。当地还是血吸虫病疫情集中地区，直接流行区人口３３６万，慢性血吸虫病人８．３万。洪水对湖区的威胁没有完全解除。

　　“洞庭湖的治理和建设，需要从更宏观的战略层面推进。”胡衡华说。

　　洞庭湖不仅是国际重要湿地，还担负着保障国家粮食安全和长江流域生态安全责任。洞庭湖８０％在湖南，２０％在湖北，仅靠一地一省，无法拯救持续恶化的湖区生态。通过调研酝酿，湖南省提出洞庭湖生态经济区建设战略构想，并初步形成了洞庭湖生态经济区规划。

　　根据规划，洞庭湖生态经济区规划范围包括湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北荆州市，共３３个县市区，６万多平方公里。

　　“规划主要突出生态、经济和民生三个方面，按照三年打基础、八年新跨越的战略步骤，力争到２０２０年，血吸虫病防治、安全饮水等民生问题得到解决，地区经济保持较快增长，群众收入明显增加，基本公共服务能得到明显改善。”湖南省发改委地区经济处处长文会中说。规划提出力争到２０１５年该区域地区生产总值突破１万亿元，到２０２０年达到１．７万亿元。

　　胡衡华说，推进洞庭湖生态经济区建设，重点是解决粮食、水利、民生和生态等“四个安全”，还洞庭湖“一湖清水”，将其建设成更加秀美的生态家园和和谐安康之地。