“环保大叔”的“碧水蓝天”梦

    新华网长沙2月15日电 最近，张洪峰在为一个老婆婆抗议茶馆改装空调的事情忧心。老婆婆觉得楼下茶馆的空调对自己造成了噪音污染，威胁茶馆跳楼。作为湘潭市雨湖区环保局副局长的张洪峰有些无奈，由于是环境问题产生的纠纷，这也在他的责任范围。

    “我们现在是个万能局。”张洪峰哭笑不得。他现在一面要处理这个“环境纠纷”问题，一面还要忙活雨湖区“贯彻新《环境保护法》”的专项整治行动，为了这次行动，他和局里的同事们已经准备好几个月了。

    1月1日，被称为“史上最严”的新环保法正式施行后，湖南湘潭雨湖区环保局立即对当地9家污染严重的企业下达《责令停止排污决定书》。三天后，将3家拒不执行《责令书》的企业责任人移送公安机关行政拘留。

    这是新环保法实施以来，全国各地方按新法实施行政拘留的首例，是对新法中“行政拘留”这一块最迅速的反应。

    张洪峰很清楚，先做就意味着可能先错，但他依然很坚定，“你不去做，法律就是一纸空文。如果大家都怕做、怕错，我们就胆子大一点，我们先走、先做。”

    张洪峰担任湘潭市雨湖区环保局副局长已经有20年，这位“环保大叔”一直致力于环境污染防治。过去，想要整治企业的污染问题，这位局长只能用“撒娇”的办法：“别这样咯！”、“你听一听咯！”、“要得咯！”，用很温柔的方式，和大家说说好话。

    然而，用这样方式防治污染，效果很不明显，“人家建重污染企业、生产过程中产生污染，我们没有相关手续的话，就只能眼睁睁的看着，连贴封条的权利都没有！”

    在旧法之下，环境问题面临严重瓶颈，张洪峰的工作也总是“很郁闷、很无力”，“我们要面对现实，我赞成这种状态下，用严厉的法律来遏制这种趋势！”新环保法这样“长着牙齿”的法律，正是法学出身的张洪峰所一直期待的。

    新环保法实施后，张洪峰立刻与几个大队长一起跟随着公安部门，对区里涉嫌污染环境罪的多名嫌疑人实行拘捕。由于是国内首例，张洪峰在公安局办理手续时还遇到了尴尬情况。

    在其它法律文案中，没有直接实行“拘留”处罚的条例，因此以往实行“拘留”，基本采用跳转到《治安管理处罚法》的方式。而在新环保法直接说明可以“处以拘留”，处罚决定书就可以直接引用新环保法的具体条例。

    然而，登记时公安系统没有《环境保护法》这个选项，“因为大家从来没有想过，行政拘留需要填除《治安管理处罚法》条例以外的东西。”最后，张洪峰和工作人员们只能采取手写一份处罚决定书的办法。

    事后，张洪峰立即向公安局报告这种情况，第二天，公安系统立即增加了这一选项。“新环保法可以直接用，所以它的强制性、威慑力就会比一般的法律强一些。”在他看来，这恰恰就是新法的亮点所在。

    1月14日，张洪峰带着几个大队长前往当地一个央企，该企业违反规定，将不能外排的废水排入湘江，造成严重的水污染。张洪峰要求企业停止污水排放，否则按两万元一天进行罚款。

    次日，企业负责人拿着处罚书到环保局找到张洪峰，表示将立刻停止排放并迅速改正。这样的执法力度和整治成效让张洪峰很满意，“以前就没有这么立竿见影过。”

    区县的环保局需要管理的领域就比较复杂，它不仅包括企业生产过程中的污染，甚至也可能包括一个饭店的厨房油烟、空调噪声污染等等，而居民的举报往往集中在此类污染。

    无论是老百姓的“环保纠纷”，还是企业生产造成污染，张洪峰都很重视。在他看来，环保工作的顺利施行离不开老百姓的信任和支持，“过去由于环保本身的缺失：权利的缺失、意识的缺失、执法能力的缺失，包括我们环保局在内的一些环保部门都没做，至少是没做好。正是由于我们没有做好，老百姓就不相信你。如果我们管理得好一些，可能信任就多一点了。”

    由于新环保法的推行，最近案子越来越多，张洪峰连午饭时间都利用起来接待媒体。吃过午饭，他直接返回局里，看到执勤回来的车辆，他立刻上前询问：“那个老婆婆没继续要跳楼了吧？”了解事情得到缓解后，他才继续往办公楼走去。（何羽潇 史卫燕）