规划缺位海洋经济发展遭遇瓶颈

    本报浙江象山9月16日电（记者陈瑜）国家海洋局政策法规和规划司司长王殿昌在今天举行的2011中国海洋经济峰会上表示，海洋经济发展遇到总量增加与结构调整、质量提高双重压力，科学规划海洋经济发展成新时期新阶段的重大课题。

    “海洋经济规模不断增大，产业结构不断调整优化。随着东部率先发展布局完善，我国海洋经济发展步入快车道，沿海地区已经形成了经济社会发展腾飞之势。”王殿昌援引《2010年中国海洋经济统计公报》数据：2010年全国海洋生产总值达到3.8439万亿元，海洋生产总值占国内生产总值的比重已接近9.7%。但当前近岸海域开发过度与远海开发不足、区域间产业同构与重复建设、海洋资源开发与生态环境保护等矛盾与问题比较突出。

    “从全国沿海行政区域整体情况看，产业园区雷同，产业结构雷同问题比较突出；传统产业多，新兴产业少；高耗能产业多，低耗能产业少。”王殿昌举例说：环渤海湾5800公里岸线，密布着大小港口60多个，平均不到100公里就有一个港口。2009年全国20个亿吨大港，环渤海地区就有8个。640公里长的津冀海岸线上分布着天津、秦皇岛、唐山（含京唐港区和曹妃甸港区）、黄骅四大港，其中曹妃甸港距离天津港仅38海里。而在辽宁的锦州湾，1公里距离内存在着锦州和葫芦岛两个港口。

    “重近岸开发，轻深远海域利用；重空间开发，轻海洋生态效益；重眼前利益，轻长远发展谋划。”王殿昌表示，大规模的近海岸活动，导致近岸海域由海变陆；近海岸海域污染严重，海水质量严重下降变劣；海洋生物物种遭毁灭，海洋水产总量明显减少。他建议坚持陆海统筹，统筹海洋维权与周边稳定、统筹近海资源开发与远洋空间拓展、统筹海洋产业结构优化与产业布局调整、统筹海洋经济总量与质量提升、统筹海洋资源与生态环境保护、统筹海洋开发强度与利用时序等。