生态建设产业化　产业开发生态化

　　本报记者苗武军本报通讯员李佩萍

　　今春以来，从太行山，到汾河畔，晋中大地处处是振奋人心的造林绿化场面。春潮澎湃，绿色荡漾，好景无限。人民群众说，晋中今年的造林绿化，工作力度之大，投资规模之大，质量标准之高，社会效果之好，前所未有，这是晋中市委、市政府贯彻实践科学发展观，为晋中人民办的大实事、大好事。

　　认识提升主要领导扑下身子抓造林

　　去年以来，晋中市委、市政府以科学发展观为指导，认真落实省委、省政府提出的“生态兴省”战略，针对晋中实际，提出了“发展现代林业、建设绿色晋中、促进科学发展、实现兴林富民”的林业发展思路，并先后出台了一系列造林绿化的政策文件，把生态建设作为加快转变经济发展方式的重要内容来抓，把造林绿化工作提升到了前所未有的高度。

　　晋中市委书记李永宏说：“造林绿化是晋中建设林业生态市的主打措施，我们连续几年大力实施的造林绿化工程使晋中降水量增加，生态环境一年比一年好。我们至少要再用十年时间，大力抓造林绿化。造林绿化不仅改善了生态环境、人居环境和投资环境，而且为农民增收找到了第二个钱袋子，实现了生态效益、社会效益和经济效益的多赢。”

　　晋中市长张璞说：“建设林业生态市要以发展现代林业为载体，围绕森林资源增加、生态环境改善，林业产业上档、经济效益提升，森林文化繁荣、绿色意识增强，不断拓展林业的生态功能、经济功能和社会功能，走出一条经济发展与生态建设双赢的可持续发展之路。”

　　晋中市领导带着感情抓造林，带着使命抓造林。去年秋季以来，市委书记李永宏、市长张璞多次听取林业部门的专题汇报，多次召开市党政联席会、现场会和市委林业工作会，安排部署造林绿化工作，多次带领市县（区、市）四套班子领导深入基层调查研究，检查指导。

　　为了筹集造林资金，晋中市委、市政府明确规定：煤炭工作可持续发展基金的20%以上要用于造林绿化工作，市级财政投入不低于一般预算收入的1%，县（区、市）级财政投入不低于一般预算收入的3%，并且要求8个有煤县要铺开1亿元以上的林业工程，3个非煤县也要铺开6000万元以上的林业工程。事实上，晋中各县（市、区）在造林中形成了互相学习，你追我赶的局面，有的县越干劲越大，越干越想干，投资规模一超再超。灵石、寿阳、介休、左权四县市今年用于造林绿化的资金达3亿元以上，平遥、榆次、昔阳、和顺投入达1.7亿元以上，祁县、太谷、榆社等三个非煤县投入资金也分别达9700万元、6800万元和6300万元以上。截至5月20日统计，全市铺开各项造林绿化工程173项，县、乡及社会完成投资13.1亿元，共有441支造林工程队和13.37万人投入造林绿化，完成造林33.1万亩，植树1265万株，比去年同期增加21%和58%；占全年计划任务的75.3%和126.2%，修剪、抚育各类树木1103.56万株，呈现出了“山上治本、身边增绿、丘陵增效、生态兴市”协调推进的工作特色。

　　整体推进生态建设渐入佳境

　　其实，进入“十一五”以来，晋中市下大力实施国家林业重点工程，全方位推进省级六大造林绿化工程和市“双十一”造林绿化工程，林业建设取得了突破性进展。截至2009年底，全市共完成造林面积138万亩，通道绿化完成1040公里，村庄绿化完成1040个，厂矿区绿化完成20万亩，完成四旁植树4100万株，全部提前超额完成了“十一五”规划。全市有林地面积达到411万亩，森林覆盖率达到16.73%，林木绿化率达到29.2%，分别比“十五”末增加45.3万亩、2.66%和8.24%。

　　“十一五”期间，晋中造林绿化工作呈现以下特点：造林绿化稳步推进，平均每年完成合格造林面积35万亩以上，四旁植树800万株以上，初步形成了“高山远山水保林、低山丘陵经济林、河滩沟地丰产林、平原农田防护林、城市农村景观林”的建设格局；

　　产业开发初具规模。通过大力发展以红枣、核桃为主的干果经济林，以杨树为主的速生丰产林，以及种苗花卉产业和森林旅游产业，2009年全市干果经济林达到189万亩，速生丰产林16万亩，种苗花卉13万亩，各项林业总产值6.7亿元，名列全省前茅；发展活力持续增强。晋中在全省率先实施重点林区县“四荒”拍卖治理，鼓励民间资本介入，推动民营林业发展，平遥县工商大户开发荒山的“南依涧现象”、左权县“生态庄园经济”、祁县拍卖路渠绿化使用权、灵石煤焦企业家购置荒山二次创业等都在全省产生了较大影响；组织形式不断创新。在全市范围开展了创建市级花园式单位、生态型企业、花园式住宅小区、村庄绿化示范村等“四创”活动，组织引导城乡林木绿地认建认养，积极保护古树名木和挽救濒危树种。全市已有289个单位、20个企业、14个小区、127个村达到创建标准，150个单位和个人认养了750株树、6.6万平方米绿地，认建林地500亩。

　　科学实施城乡增绿与农民增收得双赢

　　今年，晋中的造林绿化紧紧围绕造林富民这条主线，追求生态效益与经济效益的最佳结合，呈现出“生态建设产业化、产业开发生态化”的良好态势。

　　晋中在丘陵区建设“沟底丰产林、沟坡防护林、耕地经济林”，做到水不下山，泥不出沟，使广大农民和开发者在实现经济效益最大化的同时，推进全市生态建设。晋中在平川区继续抓好通道绿化、村庄绿化和城市绿化，在每个县级以上城市周边至少建成了二处以上的城郊森林公园。寿阳县在县城北部建成了规模达1.2万亩的“一环九区八园十二景”的环城森林公园，一举达到国家森林城市的标准；介休市在城边建成了1100多亩的汾河湿地森林公园；平遥县在城郊尹回水库建成了6000余亩的北方植物园。据统计，全市共建成城郊森林公园21处，总面积达13万多亩，既拉大了城市框架，又为广大市民在享受生态建设的同时，提供了休闲、学习、观光的场所，实现了“绿色”包围城市的目标。

　　晋中坚持造林绿化与集体林权制度改革相结合，进一步建立健全加快造林绿化工作的体制与机制。在平川区，推广祁县拍卖路渠绿化使用权的做法，在山区、丘陵区，推广左权县“生态庄园经济”、灵石县煤焦企业“一矿一企治理一山一沟”和寿阳县企业购买碳汇的做法，用市场经济的杠杆来调动企业、群众发展林业产业的积极性。目前，全市已经有260多公里路渠绿化使用权拍卖到户、到企业，培育生态庄园经济180处，共有56个企业购置荒山32万余亩，社会筹资达6600万元。

　　为了让广大农民在生态产业中获得效益，晋中制定了因地制宜的造林绿化规划。在山区、丘陵区继续实施“生态经济型”发展模式，大力发展以核桃、红枣为主的干果经济林。在平川区和河滩地采取“适度密植”的办法，大力发展农田林网和速生丰产林，在通道两侧和村庄空隙地大力发展苗木花卉，定植大苗，通过多种形式使林业产业由弱势变为农民增收的潜力产业。今春，全市共完成干果经济林9.8万亩，速生丰产林3.9万亩，农田林网植树200万株，定植大苗360多万株，使全市育苗基地由去年的12.3万亩扩展到14.9万亩，预计2011年即可出圃各类苗木1200余万株，可提供农民收入3.6亿元。

　　除此生态效益与经济效益的结合外，晋中造林绿化还与城乡一体化建设相结合，与人居环境改善相结合，与环境整治、“四城联创”相结合，极大地推动了城乡基础设施建设，生态文明建设，实现了一举多赢的效果。