浙江省开化县：兴林创业路正宽

    山路弯弯，伸向浙西林海深处。一路上，满眼的绿色画卷无穷无尽地舒展。初夏时节，浙江省开化县林区充满勃勃生机。

    开化县地处钱塘江源头，素有“九山半水半分田”之称，是重点林区县，全县总人口34万，其中8万多人常年外出务工。受国际金融危机影响，大批外出务工农民陆续返乡。新的发展出路在哪里呢？

    不知经过了多少个峰回路转，记者在林山乡俭口村见到去年返乡的操根土。

    操根土曾是温州一家电器企业的生产主管，由于企业不景气，去年又回到了山里，用本打算在县城购房的30多万元在本村进行山林开发。

    “买房养老不牢靠，经营山林才是可以做一辈子的事业。”操根土得知记者想要到山上看看，高兴地加快脚步，做起了向导。

    这是一条用挖土机开辟出来的蜿蜒土路，今年1月才开通。由于山势太陡，小路只能走之字形，光修路一项，操根土就花了8万多元。

    走了半个多小时，我们来到一个山坳，层层梯田已初显模样。在一块空地上，密密麻麻堆着数十个枫木架子，颇有些气势。今年年初，操根土一鼓作气搞了20万斤枫木，开展木耳养植。“再过两个月，就能有收获了。”他仔细地观察着木头上植入的菌种生长情况，眉目间透出欢喜。

    自去年返乡创业以来，操根土就下定了决心，要通过自己的辛勤劳动把这块几近荒芜的山场变成绿色的宝藏。眼前的山坳正是他经营的一个重点。“这里朝阳、土肥，适合种高山蔬菜、玉米，高一点的地方种经济林，林下可以养鸡，低一点的地方还要建个池塘养鱼。”操根土站在山坡上，描绘着他的生态经济蓝图。

    “县里对林业开发非常支持，水利局还给我免费提供了石斑鱼苗和石蛙。多种经营搞起来，今后的日子会越来越好！”尽管还处于创业起步阶段，操根土对未来充满了信心。

    在开化县，像操根土这样返乡兴林创业的农民工已有400多人。他们投身林业开发，既源于对林业发展前景看好，又得益于开化县深化林改兴林富民的政策举措。

    开化县林地285万亩，森林覆盖率达79.6％，山林估价达150多亿元，农民人均10亩林地。开化县委、县政府分析认为，丰富的森林资源是极大的就业优势和发展潜力所在，要努力探索一条以林改促就业的致富新路。开化县县长助理胡青延告诉记者，几年来的实践证明，通过深化林权制度改革，加快本地就业转移，引导返乡农民工创业，这条路走对了，有利于林业发展、民生改善、社会稳定。

    坐落于开化县青阳乡山中的“莱尔”生态农庄，集种养殖、加工、休闲于一体，是有名的休闲好去处。该农庄负责人查德荣告诉记者，在林改政策的推动下，当地的用材林、毛竹、名茶基地发展迅速。依托良好的生态资源，农庄搞起了农家乐项目。每逢双休日，来客可达100多人，农庄日营业收入约4000元至5000元。随着农庄生意日渐红火，在农庄工作的农民达40多人。

    “在家天天有活做的感觉真好！”不久前返乡的张世文对记者说，他今年51岁，在外打工竞争不过年轻人，回乡后到“莱尔”生态农庄做起了杂工，家庭团圆了，家里的六七亩田地也有精力管了。每月能拿到1800元，再加上自家种田养蚕的收入，每年能挣3万多元。

    林业生产开发具有周期长、投入大、见效慢的特点，农民工兴林创业最感困扰的就是资金问题。为了深化林改，开化县积极开展林权证抵押贷款、森林保险等方面的探索。

    2006年5月，开化县被确定为浙江省林权证抵押贷款工作5个试点县之一，开展林权证抵押贷款工作。这项改革不仅为返乡农民工创业送来了及时雨，而且引发了当地造林绿化的新热潮。返乡农民工创业开始从有林地向荒山、废弃园地、“四荒地”扩展。

    “儿时的绿化荒山梦想终于能实现了！”池淮镇星玉村村民吴勇军打心眼里拥护林权证抵押贷款这项好政策。他原来在杭州做小生意，回乡后致力于荒山造林。由于造林是长线投资，很多亲友不愿担保，资金缺口问题曾让吴勇军一筹莫展。后来，他通过林权证抵押，从开化县农村信用合作联社贷到100万元，大规模的造林计划得以逐步实施。

    “林权证抵押贷款解决了林农贷款抵押物难找的问题。”开化县农村信用合作联社主任郑建华告诉记者，推出林权证抵押贷款，既能满足新农村建设和林农的生产需要，又符合信用社自身业务创新发展的要求，可谓双赢之举。

    据统计，开化县已办理林权证抵押贷款1748万元，林农用于林业生产经营发展的小额信用贷款927万元。此外，开化县农村信用合作联社还对有关抵押贷款操作办法进行了完善，以便有利林农融资、最大限度让利于农。

    记者还了解到，浙江省工行、邮政储蓄银行等金融机构近期纷纷派员到开化县调研，准备在林权证抵押贷款业务上逐步推开。可以预见，随着更多银行资金进入林业，开化县的林业发展将迈上新台阶，返乡农民工创业的施展空间将更为广阔。