宁波特色创新之路：创新型城市的胆识与气魄

    “宁波做法”：为“保稳促调”提供科技支撑

    本报记者 宦建新 通讯员 郑剑 陈梓军

　　2009年初，面对严峻的国际金融形势和产业发展现状，宁波市发出了“科技帮扶、保稳促调，支撑发展”的科技动员令。在市委、市政府的统一部署下，宁波市科技局一马当先，当即制定了科技服务目标和任务。人力、财力、物力……多年积累的科技服务要素在最短时间内得到集聚和整合。于是，在宁波大地上，掀起了一场以“标本兼治、保稳促调”为中心的服务企业支撑发展的科技浪潮。

　　在这场着力于帮扶企业建立创新体制和机制，提高企业自主创新能力，实现转型升级的科技帮扶活动中形成的“宁波做法”，为“保稳促调”提供了有力的科技支撑。

　　科技帮扶效应：

　　“两增长一带动”

　　2009年，宁波出现了“两增长一带动”的科技帮扶效应。

　　一增长：高新技术产业快速增长。据对目前纳入统计的高新技术企业调查，2009年426家规上高新技术企业的新产品产值率达到54.87%，远高于全市规上工业制造业企业15.42%的水平；2009年全市规上工业企业高新技术产品产值达到1323亿元（2006目录统计口径），同比增长14.45%,继续保持稳步增长态势；其中新材料、电子与信息、先进制造等三个领域占全市高新技术产品产值的比例分别达到30.26%、28.55%和19.25%，总比例达到78%。

　　二增长：专利申请量和授权量快速增长。来自国家知识产权局的统计数字，2009年全年专利授权量达到15824件，同比增长60.1%，在15个副省级城市中位居三甲之列，其中发明专利802件，同比增长58.8%。专利授权量首次突破万件，标志着宁波经济发展方式正在实现一次历史性转折。（见图）

　　“一带动”：在科技带动下，企业快速成长，自主创新能力稳步提高。全市专利申请量和授权量中的90％来自企业，全社会研发经费投入的90%出自企业。2005年以来，宁波在国家科学技术奖项上连年丰收。今年年初，捷报传来，宁波共有6项成果获得国家科学技术奖，其中宁波大学为主完成的“无线电通信传输与终端系统关键技术的创新及应用”获得国家科技进步二等奖。此外，路宝公司的发明专利“一种特大抗挠变梳型桥梁伸缩缝装置”获得中国专利金奖，实现了宁波在该奖项上零的突破。据了解，宁波近年来所获得的国家科学技术奖、省科技进步奖中，80%以上源自企业技术创新。

　　五大举措：

    强力支撑产业转型升级

　　科技帮扶的“宁波做法”是：以培育科技型企业，提高企业自主创新能力为中心，以政策引导、项目实施、产学研结合为抓手，改变科技管理原有服务模式，开展富有成效的科技服务，为企业转型升级提供强大的科技支撑。

　　一是加强分析研判，及时调整工作部署。

　　面对国际金融危机，宁波市加强对形势的分析研判，通过问卷调查、技术需求征集、组、专题调研等，分析当前国际金融危机形势下全市科技发展面临的新形势、新机遇和新挑战，及时调整工作部署。宁波市科技局局长郑瑜说：“危机对我们城市发展模式、企业创新转型提出了更新、更高的要求，也为我们的发展转型带来了空间。因此，现阶段科技管理部门更应该在帮助企业破解难题、引导企业走创新提升发展、发挥科技工作在保稳促调等方面加大工作力度，发挥科技对经济的支撑和引领作用，促进经济发展创新转型。”在深入调研的基础上，宁波市科技局根据市委、市政府的统一部署，集聚科技资源和人才，在科技帮扶企业上制订了短中期目标和任务。

　　二是完善政策环境，积极引导企业自主创新。

　　宁波市制订出台了《宁波市科技研发投入资助计划实施办法》、《宁波市专利权质押贷款实施意见》等一系列鼓励和支持创新创业的政策措施。同时，抓好科技政策的贯彻落实，重点推进企业技术开发费150%抵扣税收政策和高新技术企业减按15%所得税政策的贯彻落实。在财政、税收政策引导和各级各部门的大力推动下，全社会的科技投入稳步增加，高新技术企业科技投入增长尤为明显。2009年宁波市全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP的比例在1.47%，全市规模以上工业企业科技活动经费累计支出达82.5亿元，比2008年增长7.98%，其中高新技术企业科技活动经费支出33.87亿元，占销售收入比例达3.99％。

　　三是利用金融危机的机遇，加快培育高新技术企业。

　　截止目前，宁波市已有高新技术企业615家（其中2009年认定高新技术企业138家）。宁波海天、博威集团等2家企业被确定为全国首批91家创新型企业，天安、韵升等5家企业被列入国家第二批创新型试点企业。为培育高新技术企业的后备梯队，宁波市出台了《宁波市科技型企业认定办法》，2009年，首批认定市级科技型企业142家。

　　四是加快重大科技项目实施和产业基地培育，发展高新技术产业。

　　围绕产业布局和技术需求，2009年，宁波市制定了根据装备制造、新材料、汽车及零部件制造、模具制造、半导体照明等五大产业科技专项实施方案，并组织实施29项对产业技术升级、新兴产业形成带动性大、覆盖面广、关联度高的关键、共性技术攻关项目。同时，大力推进高新技术产业基地建设。北仑注塑机和宁波国家高新区新能源与节能照明两个基地成功入围国家高新技术产业化基地，“宁波鄞州汽车零部件特色产业基地”、“宁波江北先进通用设备制造业特色产业基地”、“宁波高新区绿色能源与照明特色产业基地”、“宁波慈溪智能家电特色产业基地”等4家被列为国家火炬计划特色产业基地。此外，高校、大院大所服务地方经济发展能力进一步增强，中科院宁波材料所、兵科院宁波分院为我市相关产业发展提供科技支撑作用越来越明显。

　　五是强化服务举措，努力提升科技管理能力和水平。

　　为应对危机、推动转型升级，宁波市开展了“创建服务型机关、促进企业发展”专项行动。宁波市科技局抽调业务精、政策熟的干部，深入企业开展形势、政策宣讲，举办政策宣讲培训40余次，科技讲座5期，重点围绕推进企业科技创新和发展转型，着力帮助企业解决在科技创新中存在的突出困难和问题。帮助企业引进了先进技术15项，实施了关键技术的开发研究152项。在科技信息网设立了“企业创新问题反映情况专栏”和“科技计划项目网上申报管理系统”，市科技信息研究院为企业免费提供科技文献检索服务，市生产力促进中心设立了科技综合服务中心和产学研创新服务平台。由于服务企业工作扎实有效，宁波市科技局被评为全市“干部进企业、服务促发展活动”先进单位。

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