让生态文明之花绽放锦江

    成都市锦江区区委书记 周思源

　　●出台生态文明建设决定 ●健全政绩考核制度 ●在街道增挂环保所

    ●坚持低碳化引领 ●生态田园思想融入发展规划●生态道德融入文化需求

　　党的十八大报告，首次提出“五位一体”的中国特色社会主义总布局，生态文明建设被提高到前所未有的高度，生态文明建设的重要性进一步凸显。

　　锦江区作为成都这一特大城市的中心城区，近年来不断探索着适合中心城区的生态文明建设之路。

　　健全多渠道投入机制，定期开展专项督察

　　制度是有序开展工作的基础导向，健全的制度对生态文明建设开展意义重大。

　　2009年，锦江区提出了“建设国内一流的现代化国际型生态精品城区”的目标。2012年，制定出台了《关于开展生态文明建设的决定》，确定了以人为本、科学发展；经济转型、生态优先；资源节约、环境友好三大生态文明建设原则。

　　目前，锦江区已全面形成了“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的生态区创建组织网络体系，将以生态文明建设引领经济社会发展全局，科学协调人与自然的关系，推进传统社会与经济向生态文明跨越转型。

　　锦江区不断完善机构，为生态文明建设做好铺垫，各职能部门各司其职，稳步推进生态文明建设进程。

　　锦江区将环境保护与生态建设作为公共财政支出的重要内容，不断加大资金筹措力度，建立健全了“政府资金引导、社会资金支持、企业积极投入”的多渠道投入机制，通过加大投入，提高资金使用绩效，不断优化生态建设水平。

　　为更好践行“绿色政绩观”的理念，锦江区将生态文明建设情况作为党政领导班子和领导科学发展政绩考核的重要内容，由区纪委和区“目督办”定期开展专项督察，问责问效，稳步有序推进创建工作，保障公众的环境知情权、参与权、监督权和公平权。

　　锦江区以提升环保能力为基础，构建起了完善的生态文明建设保障体系。不断加强环境监测、监察队伍建设和应急处置能力建设，推进城乡环境保护基础设施建设，提高废物资源综合利用率，创新资源、能源节约利用的体制机制。

　　强化生态成本观、环境大局观、绿色政绩观

　　锦江区通过街道管理体制改革、社区治理机制改革、社会组织管理体制改革“三大改革”，强化生态成本观、环境大局观、绿色政绩观，不断更新生态文明建设的体制机制，将“社会建设”和“生态文明建设”融合在一起，创新生态文明建设方式。

　　目前，通过改革街道管理体制，锦江区健全了生态文明建设的政绩考核制度，在街道增挂环保所，将基层管理与生态文明建设有机结合，形成有利于促进生态文明建设的用人导向和工作导向。其次通过改革社区治理机制，健全了生态文明共建共享机制。深入开展“生态社区”创建工作，把提高社区环境管理水平与推动环保公众参与相结合，调动社区居民参与生态文明建设的热情。积极发展、重点培育与生态文明建设有关的社会组织，充分发挥它们在生态文明建设中的协同作用，不断壮大生态文明建设的力量。

　　实施严格的项目环境准入制度，优化区域生态功能

　　党的十八大报告指出，要“推进经济结构战略性调整”、“加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。

　　锦江区牢固树立保护环境、优化经济结构的意识，围绕建设“现代服务业发展先导区”目标，以现代服务业为先导，构建生态文明产业体系。秉承“绿色、生态、低碳”发展理念，坚持高端化提升、集约化发展和低碳化引领。

　　同时，锦江区根据自身区位和产业发展基础，把优化产业结构与推进节能减排相结合、把企业增效与节约环保相结合、把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，实施严格的项目环境准入制度，大力发展战略新兴产业，推进经济绿色转型，构建起了现代产业体系。

　　锦江区以打造“中国人居环境范例”为导向，将生态田园、城市有机更新的思想融入区域发展规划中，围绕成都打造西部经济核心增长极的发展目标，强调以保障和改善民生为目的，构建生态文明环境质量体系。

　　锦江区通过城乡环境综合治理，突出大气、水、声环境综合治理，着力实施生态修复等一系列强有力的措施，不断改善区域生态环境质量，全面塑造融于自然、风格协调的城市生态功能带。特别是依托丰富的水资源，以滨江亲水空间为载体，逐步优化区域水环境生态功能，基本实现“水清、无味、有鱼”的水域环境体系。

　　“细琢绿化精品、串联节点小景、绿添锦水秀色、美化锦江城乡”。按照这样的战略部署，锦江区不断加快旧城改造，全方位开展生态文明建设工作，充分发挥环城生态区的休憩功能、景观功能和生态功能。

　　文化底蕴历来是城市的灵魂，也是整个城市历史文化积淀的表现。

　　锦江区绿色田园的物态文化、绿色消费的心态文化、绿色环保知识的认知文化等，已构成了较为完善的生态文化系统。植树节、地球日、世界环境日等一系列“关爱自然”的活动，在社区、机关、学校中广泛开展。通过在中小学广泛开设环保课堂等方式，锦江区将各种生态环保理念传递到公众日常生活中，低碳生活等绿色生态理念已经深入人心。

　　锦江区以建设全国一流的成都“文化之心”为目标，将生态意识、生态道德、生态文化融入群众精神文化需求，“资源节约型、环境友好型”社会正在成为锦江人不断追求。