南华：实现绿色发展

　　我省历史上最大的生态工程建设天然林资源保护工程掀起的“绿色旋风”过后，“森林云南”渐渐映入了我们的眼帘。

　　深秋，从林海茫茫的玉龙雪山腹地到大理再进楚雄，“天保工程”区到处是一眼望不到头的莽莽林海。针叶林、针阔混交林、阔叶林多种自然生态，在瑟瑟秋风（微博）中层林尽染，千姿百态；走向林区深处，昔日砍树伐木之声已成绝唱，蝉鸣鸟语成了林海的主旋律；而往日的“砍树人”已成了森林的“守护神”……此时，人们相信“天保工程”已在云岭大地绘出了浓墨重彩，并深刻地影响着云南林业未来发展的走向。

　　前所未有的生态工程

　　1998年党中央、国务院作出实施天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）的重大战略决策，我省13个州市69个县、17户个国有重点森工企业全面启动天然林保护工程，红土高原的广大林区迎来了重生的希望。

　　“天保工程”建设范围之广，国家投入之巨，建设任务之大，进展速度之快，是我省林业建设史上没有过的。1998—2010年，我省围绕“停止采伐、调减产量，加强管护、积极营造”的方针，全面采取各项封育措施，天然林得以修养生息。从那时起，滇西北高原、西双版纳林区的伐木声消失了，代之的是曾经的砍树人，成了绿色的守护神。13载春秋，全省累计投入天保工程资金77.36亿元，落实森林管护面积18965万亩，累计营造公益林3764万亩，天保工程区有林地面积由1.68亿亩上升到1.83亿亩、净增1502万亩，森林蓄积量由8.89亿立方米增加到11.08亿立方米、净增2亿多立方米，森林覆盖率由59.25%增加到64.69%、增加了5.44个百分点，实现了森林面积和蓄积的快速增长。对金沙江流域土壤侵蚀遥感调查显示，工程实施前该流域水土流失面积达4.7万平方公里、占流域面积的42.56%，工程实施以来，共治理水土流失面积1.26万平方公里，年均减少土壤侵蚀量1630万吨，每年减少进入河流的泥沙量980万吨。

　　绿色在蔓延，曾经干涸的水源和泉眼又流出了清泉。野生动植物主要栖息地生存环境大大改善，滇金丝猴、亚洲象等珍稀野生动物种群数量明显增加，天保工程为我省及长江下游的生态安全筑起了绿色屏障。

　　绿色产业正在长大

　　与绿色相伴，天保工程区围绕绿色大作产业文章。各工程区整合各种造林项目，营造核桃、竹子等生态经济兼用林878万亩，同时充分利用林区丰富的自然资源优势，积极发展非林非木产业，多轮驱动，多业并举，大力培育新的经济增长点，天保区林业经济开始走出“独木支撑”的困境。

　　山区小县南华依托林下资源大力发展野生食用菌产业，产量、产值分别比1997年末增长了8.7倍和9.5倍，加工产值从5000多万元增加到2.54亿元，全县近10万人参与野生菌的采集、销售、加工活动，成为农民除烤烟以外最大的一项经济收入来源。

　　雪域高原迪庆藏族自治州，天保工程实施前的1997年，旅游收入基本没有，牧人以放牧、伐木为生；地方财政靠砍“木头”支撑；天保工程的实施让片片参天大树免遭刀斧，植被的恢复支撑起这片神奇高原的生态旅游热，2008年接待国内外游客329万人次，是1997年14倍多，实现旅游总收入31亿元，走出了一条不靠砍木头发展经济的新路子。

　　13载春秋，天保工程区“独木支撑”的经济格局，已被蓬勃兴起的特色林产业所取代。

　　森林生态旅游、野生动物驯养、林下经济……日益壮大的新兴产业正将万千林农带上增收致富的幸福之路,更为林区的长远发展打下良好基础。

　　森工脱困迎来发展春天

　　“资源危困、经济危机，以木材生产为主的森工企业陷入绝境。”实施天保工程，犹如一缕曙光，让陷入困境的森工企业绝处逢生，迎来林业建设的第二个春天。

　　围绕加快天然林资源的生态功能恢复与重建，建立充满活力的经营管理体制和机制的目标，森工企业告别“旧体制”，探索新路子的脚步迈得坚定而扎实。

　　13年间，全省天保工程区以森工企业属地管理、人员分流安置、剥离企业办社会职能、免除债务等多种方式助推的森工企业改革已经结出硕果。由地方统一安排森林管护和公益林建设，森工长期没有劳动对象的难题得以破解；职工纳入地方社会保障体系，森工企业职工和退休人员全部参加了基本养老、医疗、工伤、生育、失业5项社会保险，离退休人员养老金按时足额发放，医疗得到保障；对富余职工进行一次性分流安置，共分流安置富余人员1.18万人；将企业办的公安、学校、医院等社会机构81个1059人，移交地方有关部门管理，企业得以轻装上阵；彻底转换经营机制，林区加工、运输等中小型企业焕发生机与活力。

　　改革让曾经积弊缠身的森工企业逐步走出了“资源危困、经济危机”的“两危”困境，企业职工实现了由“砍树人”向“护林人”、“种树人”、“社会人”的转变。

　　伴随改革，广大林区的历史遗留问题化解了，林区发展建设走上快车道。夯实林区发展基础，建设种苗体系，新建了118个中心苗圃、良种生产基地和种苗示范基地，实施了母树林营造和速生丰产栽培等25项科技支撑项目，新建和维修森林管护站（所）1609处、了望台598座、防火线9901公里、防火林带678.6公里，购置防火运兵车、指挥车162辆，为15个国家级重点火险区专业扑火队建设了营房，完成了75个县市区的防火通讯网改造工程。改善林区民生，完成国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造8859户，基本解决了林区职工住房困难问题，职工精神面貌焕然一新，林区和谐稳定。