清洁能源：中美合作与博弈的新领域

　　能源问题是美国总统奥巴马此次访华的重要议题之一。11月16日，中美清洁能源圆桌会议召开；17日发表的《中美联合声明》，以很长篇幅谈到了推进清洁能源合作问题；同日，两国签署了一系列有关清洁能源的政府及企业间合作协议。这一连串的动作表明，清洁能源正在成为中美两国合作与博弈的新领域。

　　合作：双方的共同选择

　　中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家。16日，这两个国家主管能源的部门负责人坐在一起，探讨着一个共同关注的话题——清洁能源。

　　“中美作为世界上两个最大的能源生产国和消费国，在能源发展上面临共同的挑战，加强两国在清洁能源领域的合作是解决目前能源问题的突破口。”国家能源局副局长刘琦在致辞中说。

　　考虑到石油、煤炭等传统能源不可再生，石油又大部分产于地缘政治敏感的区域，减少对化石能源的依赖是美国朝野的一致主张。而对于中国来说，能源结构中煤炭比重接近70％，资源环境长期承受着巨大压力。

　　“美国是全球二氧化碳排放的第一大国，中国是全球煤炭第一消费大国，在应对气候变化、保障能源资源和环境安全、促进可持续发展等方面，两个国家面临共同的挑战，拥有共同的利益。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说。

　　但在国际金融危机背景下，发展清洁能源意义并不局限于此。为应对金融危机，奥巴马政府把以清洁能源为代表的绿色技术作为促进经济增长、创造就业的根本途径。而在中国，新能源也已被确定为新兴战略性产业之一来重点培育。

　　“美中应携手合作，使清洁能源成为推动21世纪经济增长的主要引擎。”美国商务部长骆家辉16日在中美清洁能源圆桌会议上呼吁说。也正是因为有共识，最近一年来两国在能源尤其是清洁能源领域的合作不断提速。

　　去年6月，签署《能源和环境合作十年框架协议》；今年7月，草签《关于中美两国加强在气候变化、能源和环境方面合作的谅解备忘录》，中美清洁能源联合研究中心启动；9月，召开第四次中美能源政策对话及第九届中美油气工业论坛；10月召开中美清洁能源务实合作战略论坛……

　　“与以往不同的是，此次奥巴马访华期间，两国在清洁能源领域的合作更为务实，合作项目也落实到了具体部门和企业，更具可操作性。”陈凤英认为，清洁能源有望成为中美两国关系的亮点和经贸合作的增长点。

　　博弈：市场与技术交换

　　在18日举行的中美清洁能源合作签字仪式上，神华集团与GE能源集团签署了《关于设立气化技术合资公司的谅解备忘录》。这是此次签署的5个中美企业间合作协议中的一个。

　　“中国是发展最快的经济实体，有丰富的煤炭资源，而且有巨大的电力市场。”GE能源集团气化业务全球总经理蒙特·阿特韦尔这样解释与中国企业合作的原因。事实上，这也道出了许多美国能源企业的想法：抢占中国清洁能源领域的巨大商机。

　　中国在联合国气候变化峰会上承诺，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。按照美国商务部测算，中国清洁能源市场规模届时将达到5550亿美元。对于急于走出危机的美国来说，这块市场无疑是非常巨大的。

　　“在确定与我们合作之前，美国第一太阳能公司到过国内多个省区考察。在金融危机的大背景下，美国企业非常希望在中国市场上寻找到合作伙伴。”与美国第一太阳能公司签署了合作框架协议的内蒙古鄂尔多斯市副市长曹郅琛告诉记者说。

　　相对于美国，中国关注的重点是清洁能源技术。一直以来，中方希望通过进口清洁能源设备和技术来平衡中美贸易，但是美国对华实施的高新技术出口管制，阻碍着合作的进展。

　　而根据此次通过的《中美联合声明》，双方将建立中美能源合作项目——一种政府和产业间的伙伴关系，旨在加强能源安全和应对气候变化。该项目将利用私营部门资源和专长，加快清洁能源技术的应用。