周生贤：积极探索中国环境保护新道路

　　记者：中国环境保护新道路这个重大命题是在什么背景下提出的？已经有了哪些认识成果?

　　周生贤：中国同西方发达国家国情不同、发展阶段不同、目标任务和解决问题不同，西方发达国家走过的“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的老路，已被历史所诟病，我国需要推陈出新，独辟蹊径，探索走环境与经济协调融合的环保新道路。

　　进入新世纪，环境保护面临新形势新任务新要求，坚持继续探索环保新道路，主要基于以下几个方面的考虑：一是对环境保护的认识更加丰富深刻成熟。中央提出了建设生态文明、推进环境保护历史性转变、让江河湖泊休养生息等一系列战略思想、方针和任务，成为环境保护的全新指导思想。二是环境保护正处于艰难的负重爬坡阶段和优化经济增长的新阶段。环境保护处于保护与破坏、改善与恶化相持的阶段，犹如逆水行舟、不进则退。三是全面推进重点突破的总体思路加快实施。“十一五”以来，环保工作把污染防治作为环境保护的重中之重，把确保群众饮水安全作为首要任务，把主要污染物减排作为中心工作。四是人民群众对改善环境质量有了许多新期待。需要优先解决危害群众健康、影响人民生产生活的环境问题。五是关注领域和治理模式日益拓展。城镇生活污染和农村环境问题开始凸显，传统的环境污染问题尚未解决，重金属污染、持久性有机物污染等潜在环境问题不断显现。六是国际压力明显加大。我国宣布到 2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%—45%。所有这一切，要求我们进行新的探索，探索新的对策，破解新的难题。

　　我们努力在实践中探索，在探索中实践，对环保新道路的认识日渐全面和深刻。探索中国环保新道路已经成为环境保护部门普遍共识和自觉行动。

　　对探索环保新道路的方向、原则的认识更加深化。从时代要求看，必须坚持环境与经济相融合，大力推进发展方式转变和经济结构调整；从核心任务看，必须坚持把环境保护摆上更加重要的战略位置，加快推进历史性转变；从价值取向看，必须坚持环保为民的根本宗旨，切实解决关系民生的突出环境问题；从实现途径看，必须坚持人与自然和谐相处，让江河湖泊休养生息；从动力源泉看，必须坚持体制机制创新，尽早形成全社会保护环境的强大合力。

　　对探索环保新道路的框架体系认识更加深化。一是正确处理全局与局部的关系，制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系；二是正确处理预防与控制的关系，建立全防全控的防范体系；三是正确处理成本与效益的关系，健全高效的环境治理体系；四是正确处理激励与约束的关系，完善与经济发展相协调的环境法规政策标准体系；五是正确处理统一监管与分工负责的关系，构建完备的环境管理体系；六是正确处理规范引导与自觉自律的关系，形成全民参与环境保护的社会行动体系。

　　记者：下一步，探索中国环境保护新道路需要深入研究哪些问题，怎样更有力地加以推进？

　　周生贤：继续探索中国环境保护新道路，我们将深入研究和有效解决以下五个问题：一是用新的理念进一步深化对环境保护的认识，首先要把党中央、国务院关于环境保护的一系列重大创新思想学习好领会好，同时要结合实际和需要，不断加深对环境保护的认识。二是用新的视野把握好环境保护事业发展机遇，把环境保护放在加快推进经济发展方式转变、大力发展绿色经济的大背景下来研究来部署。三是用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，重点是严格控制“两高一资”行业盲目扩张，坚决抑制部分产能过剩和低水平重复建设。四是用新的体制机制保障环境保护的持续推进，建立健全环境保护投入机制、资源价格和环境成本优化资源配置机制、区域联防联控机制、环境科技创新机制、领导干部政绩考核机制、各种利益主体共同行动机制。五是用新的思路谋划环境保护的未来，着力谋划编制好“十二五”环保规划。

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