森林创建新内涵 生态产业新发展

　　绿色生态是南昌最大的财富、最大的优势、最大的潜力，也是助推经济建设和文化发展的最佳土壤。自2012年12月7日与省林业厅签署《建设“森林城乡·花园南昌”，打造带动全省发展的核心增长极合作备忘录》以来，南昌紧紧围绕省委、省政府“森林城乡、绿色通道”建设总体目标，以创建国家森林城市为载体，以“休闲农业、秀美乡村”建设为抓手，按照扣要点、抓重点、攻难点的工作要求，精心组织、狠抓落实，强力推进“森林城乡·花园南昌”建设各项任务的落实，取得了森林创建有新内涵、生态产业有新发展、通道绿化有新水平、绿道建设有新突破的阶段性成效，为我市造林绿化走在全省前列奠定了扎实基础。

　　省、市签署《合作备忘录》半年来，全市“森林城乡·花园南昌”建设共完成造林面积16.77万亩，占省下达年度任务13.26万亩的126.5%；新栽各类苗木近1400万株。完成通道绿化提升392.3公里，“森林十创”已有500余个创建点完成建设任务，优质花卉苗木基地建设面积达2.53万亩，完成绿道建设73.3公里。

　　坚持“三个不动摇”，确保组织实施做到“全方位”

　　坚持高层次推动不动摇。为推动“森林城乡·花园南昌”建设快显效、有实效、见大效，我市各级党委、政府将其当成一件体现民本、改善民生、造福民众的大实事、大好事来强力推进、狠抓落实。

　　坚持多元化投入不动摇。2012年度，我市坚持以创新机制、优化政策为前提，采取“招商引资、企业融资、政府扶持”的模式，加大对工程建设的投入。“通道五化”工程由市本级财政专项投入2亿元，“特色小镇”建设市本级财政专项投入5000万元，彰显了集中资金办大事的特色理念。同时，我市进一步优化了市本级财政资金补助政策，对绝大部分工程采取县区达标申报、市本级验收合格予以奖补的政策，进一步调动县区建精品、造亮点的积极性，有效解决了工程建设动力不足问题。2012年度市级财政专项资金计划达到3.5亿元，南昌县、高新区、经开区、红谷滩新区财政投入均超亿元，其他县区本级财政的投入也都较往年有不同程度的增长。据初步测算，全市各县区财政配套资金投入已达到7.38亿元，整合项目资金1.87亿元，乡村资金投入0.43亿元，加上社会、民间投资2.75亿元，预计本年度工程建设总投入达到15.94亿元，资金投入的加大，为工程建设的高效推进提供了最切实的保障。

　　坚持全过程督查不动摇。为切实深化全市“森林城乡、花园南昌”建设的责任机制，市森建办及时调整了全市“森林城乡、花园南昌”建设督导组成员，新增了12名专业技术人员，强化了对各县区工程建设的督导工作。督导人员放弃节假日和双休日，积极履行“四查”工作职责，大力推行“一线工作法”，对各县区的工程建设情况进行全过程督导，对完成任务的查实效、对正在实施的查进度、对没有到位的查原因、对影响落实的查责任。为切实提高调度的时效和力度，在省林业厅一周一调度的基础上，市森建办对市级重点工程实行了三天一调度、一周一通报、半月一排名等制度，在全市形成了一级做给一级看、一级带着一级干的有力局面，保证了工程建设各项标准和要求落到实处。

　　取得“三个新突破”，确保各个环节做到“全优质”

　　坚持科学规划，着力在操作水平上取得新突破。我市按照“生态效益、经济效益、社会效益”有机统一的基本原则，始终做到规划为先，循科学、重统筹，对所有的市级重点工程聘请了具有乙级以上园林绿化设计资质的专业公司进行科学规划、精心设计，既实现了“层次错落有致、色彩搭配适宜、植物季相各异”，又做到了造林绿化规划与“土地利用总体规划”和“城乡规划”紧密结合；既统筹考虑了推动产业经济发展、夯实城乡基础功能、加快造林绿化建设的用地需求，又认真分析了各种苗木对土壤、气候、水源等条件的适配性，对没有按要求将规划设计落实到山头地块、具体小班的，一律不允许开工建设，擅自开工建设的市级一律不验收、不予以奖补，从而确保了市级重点工程建设的高起点、高水平，在操作水平上取得了新突破。

　　坚持建设标准，着力在提高造林成活率上取得新突破。在工程建设过程中，我市把每一个项目作为“精品”来打造。对所有的市级重点工程通过公开招投标，落实资质优、信誉好、实力强的专业造林绿化公司作为施工主体开展专业化施工、精细化操作，咬定“树有高度、林有厚度、绿有浓度、四季有景”的建设标准不放松，坚持“沟要挖、水要排、苗要壮、穴要大、肥要足、撑要实、虫要防”的“七要”方针不动摇，实行统一规划、统一标准、统一树种、统一模式、统一调度、统一监管、统一验收，对租地、购苗、整地、栽植等各个环节要求精益求精，坚决做到整地不到位的不打穴、打穴不到位的不调苗、调苗不到位的不栽植、栽植管护不到位的不验收，确保造林绿化关键环节质量全优，使本年度新栽苗木成活率达到95%，重点工程成活率达98%，实现了历史性新突破。

　　坚持打造精品，着力在提升全市工程建设品位上取得新突破。我市2012年度以“一县双十”、“通道五化”、“特色小镇”、“五位一体综合示范村”、“绿色通道”、“森林十创”、“林业五大产业基地”等七大工程为重点，各县区遵照“本土化、野趣化、自然化”原则，着力打造了一批质量优、品位高、效果好的精品、亮点工程，并将其连成线、串成面，最大程度发挥其示范带动作用，在提升全市工程建设品位上取得了新突破。南昌县按照“打造亮点、示范带动”要求，重点打造了蒋巷山尾北樊村、武阳前进黄家、塘南张溪斜上村等151个村庄绿化，对蒋巷中心公路、莲塔线等重要通道绿化进行了提升，特别是对小蓝工业园区的生态园区建设，在上一年度投入4000多万元的基础上，今年再投入7000万元，继续采取苗木采购与栽植养护分离的创新方式整体提升园区绿化品位，争创全省生态工业园区。新建县围绕滨水湿地公园和320国道优化提升进行组团打造，成效初显；花卉苗木大市场预计总投入16亿元，规划苗木5000亩，2013年预计投入4亿元资金建成交易区158亩、花卉苗木培养基地500亩；高标准实施了“鄱湖明珠、湿地生态、富裕安康”并兼具文化、休闲、观光、旅游功能的南矶乡江南特色小镇绿化。进贤县军山湖品蟹休闲旅游带精品绿化工程坚持以滨湖、观光、休闲为主题，以养蟹、品蟹、赏蟹为主线，投资1600余万元对昌万公路沿线的村庄、集镇、街道、休闲广场等地段进行高标准绿化。安义县以江西林涛生态农业有限公司苗木基地为示范带动，目前全县已新打造花卉苗木基地4000余亩。湾里区以旧城改造为基础，按照“打造精品、提升品位”思路，投资近2000万元种植造型罗汉松、桂花、银杏等高档绿化树种，打造了岭秀湖湿地休闲公园。经开区以今年省、市新春植树活动为契机，大手笔、高品位打造杜鹃茶花博览园，一期建设242亩已全面实施完成。西湖区开展“四路绿化、绿色干道”工程建设，投资600万元对包括站前路、桃苑路、团结路和孺子路等道路进行了绿化改造。青云谱区对梅湖森林湿地公园景区的绿化提升，突显绿色文化特色，投资400多万元扩建樱花园二期120亩，栽种各类樱花2600株。红谷滩新区依托九龙湖新区建设，投资2000万元大力开展国体中心周边道路绿化工程，完成学府南大道、站前北大道、赣江南大道、丰和南大道高标准绿化建设，共栽植观光木、榉树等乔木近5000株，灌木球500余个，铺设草皮18000余平方米。高新区和青山湖区的艾溪湖绿道建设规划总长15公里，沿途设置了海洋公园、绿岛茶香等十余处景点，投资总估算达1.1亿元，成为一道亮丽的风景线。

　　实现“二个强化”，确保工作部署做到“全覆盖”

　　强化统筹协调抓整体推进。为使“森林城乡、花园南昌”建设对城乡建设发展、经济社会发展产生推动作用，我市做到了各项林业生态建设工作整体部署，统筹安排。与创建国家森林城市相结合，以“森林城乡、花园南昌”建设为载体，大力开展森林城市创建活动，本年度共实施完成森林村庄、森林城镇、森林社区等“森林十创”点500余个；与生态工业园区建设相结合，从“森林城乡、花园南昌”建设市财政资金中列支部分资金，促使全市13个工业园区全部实现了绿化提升，为争创生态工业园区打下良好基础；与国家林业重点工程相结合。结合血防林、长防林、油茶示范基地建设等国家林业重点项目，实施完成速生丰产林基地建设2万亩，高产油茶基地1万亩，花卉苗木基地建设2.53万亩，极大促进了林业产业的发展。

　　强化机制创新抓成效巩固。为建立健全通道绿化长效管护机制，我市专门出台了通道绿化管护实施意见，根据“属地管理、树随地走”原则，将全市“森林城乡、花园南昌”通道绿化完成结算的工程全部移交给县区政府（管委会）管理，由县区负责落实专业管护主体，按照“面积不能减、苗木不能少、效果不能差”要求，切实巩固通道绿化成果。对断档断线的，重要节点效果不好、质量不高的路段，由县区根据路段地形地貌和原保存苗木情况进行提升改造，切实提高通道绿化品位。市财政将安排专项管护资金，按照一定标准专项用于移交给县区政府（管委会）管理的“森林城乡、花园南昌”市级重点工程通道绿化的租地、管护、提升等费用，确保了通道绿化管护和提升工作的长效性。