上海启动500亿元融资计划创建5家绿色园区试点

本报记者蔡新华 见习记者刘静

上海绿色发展又有大手笔：日前，上海临港产业区、金山工业区、上海化工区、金桥开发区、市北高新区首批5家绿色园区创建试点启动。

为推动绿色园区顺利创建，上海市经济信息化委员会日前与上海银行等10家银行签订《上海市“节能减排收益权”质押500亿绿色融资合作备忘录》，启动了一个总额达500亿元的融资计划，以支持节能环保企业等在园区内建设绿色照明、光伏发电、废气治理等绿色项目。

节能减排收益权作质押

这个项目不仅高度绿色化，而且极富创新色彩——通过政府协调，参与这一计划的10家银行全都同意，500亿元绿色信贷将主要靠无形的“绿色标的物”——节能减排收益权作质押，既促进了绿色产业园区的创建，又有望大大促进环保服务业态的发展。

记者获悉，这是目前国内参与银行最多、资金规模最大、针对绿色产业园区创建的节能减排投融资新模式。

上海市经信委有关负责人介绍说，绿色产业园区是指企业绿色制造、园区智慧管理、环境宜业宜居的产业集聚区，综合反映能效提升、污染减排、循环利用、产业链耦合等绿色管理要求，是绿色发展理念在产业领域的直接展现。绿色产业园区创建在发达国家不乏成功案例，国内则刚刚起步。当前上海绿色产业园区创建需求日益迫切，“存量优化、提高产出”成为必然要求；经过调研评估，最终选定临港产业区、金山工业区、上海化工区、金桥开发区、市北高新区5家创建积极性较高的园区开展创建试点，以逐步带动上海市41个国家级和市级园区全面创建绿色产业园区。

绿色收益权带来贷款

日前，上海一家节能环保服务公司与某家大厂签订合同，将进行一个节能改造项目。按预算，改造需耗资约180万元，全都由某环保公司支付，“零投入”的工厂因此规避了所有投资和技术风险。作为回报，今后几年，环保公司能从省下的电费中按比例拿到分成，大概每年能分到50多万元。

遗憾的是，这一项目一上马就遇到了资金短缺的难题，这家环保小企业服务上门却势单力薄，仅10名员工，实力有限，180万元的改造初期投入，大部分得求助于银行。但它也拿不出任何可抵押的固定资产，常规贷款的门关得死死的，导致这一项目很难实施。

此时，上海银行伸出援手，及时提供贷款，它以项目未来3年的节能收益权为质押，给那家小公司提供了3年总共130万元的贷款。从银行方来说，项目风险可控。对小企业来说，资金成本不高；对工厂而言，坐收绿色收益的“名”和“利”，何乐不为，真正做到了皆大欢喜。

这样的融资案例，上海银行在过去3年做了50多单，共十多亿元。上海银行副行长蒋洪说，这种以未来收益权为质押的贷款模式，为绿色金融找到了实实在在的切入点，将来一定会迎来巨大机遇。

上海银行是与上海市经信委签约的10家银行之一。“十三五”时期，它将与工行、农行、中行、招行等10家银行，各自提供50亿元的绿色信贷额度，支持金桥开发区、金山工业区、市北高新区、上海化工区、临港产业区这五大园区建设绿色产业园。按照协议，500亿元贷款在发放时主要将沿袭上述案例，以未来绿色收益权为质押。

银行出手破“四难”

上海市经信委相关负责人介绍说，绿色园区创建是上海今年新确立的重点任务。据测算，目前上海全部104个规划工业区块（即“104区块”），占据了全市80%以上的能耗、75%的工业企业数量。因此，绿色园区的创建成果，决定着上海“十三五”时期产业结构调整和绿色发展的节奏。

根据上海市经信委透露的绿色园区创建设想，“十三五”时期，上海将主要从10个方面切入，包括推动屋顶光伏发电、治理挥发性有机物、推进LED等绿色照明、建设冷热电联产装置等。据测算，在上海，一个园区要完成绿色化改造，每平方公里投入约需7000万元。

而目前无论是政府、社会资本还是园区本身，要想成为绿色园区建设的投入主体，都面临着资金障碍。在政府层面，上海市目前缺乏针对性的资金计划；在社会资本方面，由于绿色园区建设的回收周期相对较长，少部分项目可能要8年~10年才能回本，社会资本投资热情不高。而节能环保服务企业多以小企业为主，无力承担大笔资金的投入负担。至于园区管理方，由于绿色改造的效果显现较慢，吸引力不强，短期内无法促进招商引资。

现在有了银行的积极介入，500亿元授信额度将带动一个新的绿色产业发展平台。除了环保服务企业和金融机构外，政府机构和行业协会也会参与，通过对相关项目进行评审认定，从而为绿色融资发展提供注入公共信用，保证绿色园区创建工作的顺利进行。

上海市经信委有关负责人告诉记者，如果按照绿色园区每平方公里7000万元的投入要求计算，500亿元意味着上海“十三五”时期将有700平方公里的产业园区获得绿色改造的资金，几乎相当于上海104区块总面积的90%。不过也有专家坦承，在部分基础较差的园区，绿色改造所需资金量可能会更大。